全省供销合作社工作会议在长春市召开
22.01.2016 17:06
本文来源: 供销合作社
1月21日，全省供销合作社工作会议在长春召开。省供销合作社党组书记、理事会主任吴晓光作工作报告。会议由省社党组成员、监事会主任梁翠芬主持并作总结讲话。副省长隋忠诚在会前省供销社呈送的相关文件上作重要批示，要求供销合作社在新的一年里再接再厉，深化改革，切实发挥“为农服务生力军和综合平台”作用，为全省率先实现农业现代化做出更大贡献。 在回顾2015年工作成果时，吴晓光说，2015年，全省供销社不断坚持为农服务办社宗旨，坚持合作经济基本属性，坚持改革创新，坚持试点先行，以打造“为农服务生力军和综合平台”为主要目标，经济发展和深化综合改革等各项工作取得明显成效——销售总额实现313亿元，同比增长14.7%；利润实现3.08亿元，同比增长13.4%；农副产品收购额实现64.1亿元，同比增长16.5%；再生资源收购额实现16.2亿元，同比增长23.8%；化肥供应365.2万标吨；新网工程连锁门店新增628个；新建各类配送中心完成10个；农村综合服务社增加422个；农民专业合作社新增308个。综合业绩考核获得总社一等奖，在全国供销社系统排名第12位，比2014年上升4位。 （一）行动迅速，贯彻落实《决定》和上级指示精神取得扎实成效。《决定》出台后，省社迅速组织学习宣传和贯彻落实。一是认真组织学习领会《决定》精神，成立了系统贯彻落实《决定》精神领导小组，下发通知，召开专题座谈会，对贯彻落实工作进行了专项安排。用两个月时间，在全系统集中开展了“思想大解放，推动大发展”大讨论活动，为推动改革发展奠定了思想基础。二是积极与省委省政府及省委农办汇报沟通，研究起草我省贯彻落实《决定》的实施意见和试点方案。通过起草小组到省内外考察学习，向系统内和多个部门征求意见和建议，经评审论证、风险评估、法律咨询、省深改会和中央农村工作领导小组审定，分别以省委省政府和“两办”名义出台了《中共吉林省委吉林省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》和《吉林省供销合作社综合改革试点实施方案》，为推进供销合作社综合改革试点和全面铺开提供了保障。三是及时贯彻落实总社“六代会”精神，把学习、宣传、贯彻“六代会”精神作为重大而紧迫的工作任务，第一时间向省政府做汇报，召开党组会议进行研究部署，采取多种措施进行精心组织和大力推进。四是组织编纂了《吉林省供销合作社系统“十三五”发展规划》；利用新闻媒介加大宣传力度，为综合改革营造良好舆论氛围。公主岭市社的《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》获得市政府的批复，目前在等待省社批准。 （二）狠抓落实，综合改革试点取得初步成效。四平、榆树、蛟河市供销合作社三个改革试点单位在当地党委、政府高度重视下，强化措施，大力推进，体制机制得到创新，基层组织建设得到加强，为农服务功能得到提升，新型经营业态得到拓展，经济实力明显增强，改革试点工作取得了良好成效。四平市社聚集全社之力搞改革、抓试点，成立了四平供销集团公司，立足实践探新路、谋创新，全年实现销售40亿元、利润9383万元。蛟河市社综合改革试点的“三个创新”稳步推进，实现利润838万元，比上年增长23%。榆树市社推进供销合作社体系创新，健全基层组织架构，增强服务“三农”能力，全年实现利润330万元，比上年增长6.5%。为扩大综合改革试点工作覆盖面，大力推进试点工作向纵深发展，组织召开了系统综合改革试点工作推进会，认真总结了工作成果，全面推广了先进经验。目前，综合改革试点扩面工作已经展开，达到3个市级社，14个县级社。 （三）扎实深入，加强和完善基层组织建设取得阶段性成果。着力在推进分类改造、加快空白点恢复重建上下功夫，大力兴建和领办各类农民专业合作社和社区综合服务中心，初步探索了“连锁经营，基层社与专业社一体化经营，能人带动和股份合作”四种恢复重建模式，成效显著。目前，全省已发展村级综合服务社3671家。综合服务社和社区服务中心积极开展农机和家电修理、健身娱乐、图书阅览、理发洗浴、药店诊所、电信缴费代理、小件邮寄收存等便民服务，深受农民群众好评。为切实抓好抓实基层组织建设，筹备召开了系统“1251工程”建设现场经验交流会，表彰了“1251工程”建设先进单位，总结推广了先进典型经验，为全面推进基层组织规范性建设奠定了扎实基础。全系统被总社评为示范社的合作社有30个，其中延边占了8个。 （四）克难攻坚，社有企业改革发展迈出坚实步伐。一是加快推进省直企业改革步伐。完成了3户以房屋建筑物租赁为主的经营管理服务型企业合并重组。农资集团公司债务化解工作进展顺利，有望以较小代价赎回资产。省再生资源公司和省棉麻公司的债务化解工作已经完成，社有资产得到保全。引进战略投资者。省农资股份公司改制正在与国内两家企业进行战略重组的实质性磋商。二是狠抓系统龙头企业建设。利用东北亚博览会、长春农博会等会展契机，积极为社属企业牵线搭桥，2015年开发招商引资项目47个，引进资金19.8亿元，相继打造了长春果品，蛟河永丰冷冻食品等带动能力较强的规模企业。积极组织参加了2015年海南热带农产品交易会，为推介吉林特色农产品做出了积极尝试。三是起草了《社有资产监督管理办法》、《合作发展基金运营方案》、《合作发展基金管理办法》等文件，进一步规范社有资产管理工作。省社联合长春、吉林市社共同组建吉林省合旺股权投资基金管理有限公司，目前正在办理工商注册手续。 （五）开拓创新，健全和完善农业社会化服务体系取得新进展。一是“新网工程”建设得到加强，被列入我省服务业发展十大重点工程，网点已覆盖全省80%的乡镇、50%的行政村，带动城乡劳动力就业10多万人。发展农村集贸市场38个，市场交易额17.2亿元；批发市场22个，交易额62亿元；新建各类配送中心10个，总数达到207个。吉林市社、通化市社等地将“新网工程”建设与项目建设结合起来，增加了服务内容和服务功能。二是土地托管服务扎实推进。2015年，各级供销社紧紧依托村“两委”、农机专业合作社、家庭农场、种粮大户和农民专业合作社，因地制宜抓好代耕代种、统防统治、统一收获、储存销售及加工等环节的规模化服务，全系统土地托管面积达到了13.6万亩，其中，全托管9.9万亩，半托管3.7万亩。公主岭市社领办和参股的3个合作社2015年土地流转和托管面积达2300公顷，制定了力争“十三五”期间托管面积占到全市总托管面积的60%以上的目标。三是电子商务发展实现突破。下发了《加快推进电子商务发展的实施意见》，与省农科院和两家民营资本合作，谋划成立了省级电子商务公司，以“互联网+科技+合作金融+服务”等多板块联动模式，大胆探索电子商务发展新路径。举办全系统电子商务培训班，聘请国内熟知供销合作社情况的知名专家讲解电子商务知识，为全面了解和准确切入农村电子商务指明了方向。积极参与总社电子商务平台建设，目前已有蛟河、敦化、汪清、东丰4个县（市）成为总社电子商务示范县，初步完成了与总社电商平台对接。同时，积极组织当地特色农产品，利用“供销e家”在线销售，把特色品牌农产品推向了全国。2015年，全系统电子商务销售额已达1175万元，有469家商户、9个加盟企业入驻系统电商平台，创建线上店铺20家，线下实体店23家，体验店48家，培育了蛟河“东北货”、东丰“鹿丰源”、吉林“莲花日杂”、敦化“大德敦化”等品牌。延边州社引领开办网店120家，完成网上交易1000余万元。蛟河“东北货网上商城”成立了蛟河、珲春、靖宇、长春等8家连锁店，在杭州和濮阳筹建运营中心，搭建农产品销售“线上”与“线下”立体式交易平台。四是农村合作金融服务取得经验。《决定》出台后，多家金融、保险单位与供销社取得联系，有意开展合作，根据自身实际情况，在最大限度规避风险前提下，有所选择地与这些单位进行了磋商，有的已经进入了实质性操作阶段。目前，已与九台农商行、建设银行吉林省分行、人保财险公司吉林省分公司签署了战略合作协议。白山、通化两地供销社在农村合作金融方面也有了积极进展，与北京商业管理干部学院联合，在四平举办了基层实用人才公益培训班，围绕供销社综合改革及农村金融、农村电商等社会关注的热点进行培训。吉林、永吉、桦甸、蛟河分别与多家银行开展合作，目前已在永吉、蛟河设立了7个农村金融服务点。榆树市供销合作社参股的田丰机械种植专业合作社资金互助部运转良好，目前已累计筹集资金210万元、发放贷款135万元。 （六）规范调整，加强和改进机关建设取得丰硕成果。一是着力深化党的群众路线教育实践活动，深入开展“三严三实”专题教育，制定修改和完善了党组会、主任办公会等20项机关内部管理制度，为转变作风、推进机关规范管理、提高办事效率奠定了基础。二是按照综合改革和长远发展趋势要求，省社对机关处室进行了调整，重新架构划分了处室职责。在全系统开展了两次调研活动，对系统各项重点工作进行督导调度。首次利用一周时间，以解读和理解把握《决定》为核心内容，组织市县供销社主任进行集中学习培训。三是加强监事会工作，下发了《关于进一步加强监事会组织机构建设的通知》，省社监事会办公室加挂审计处牌子，强化监督职能，2015年对省直8户企业资产负债情况进行审计，参与了2015年中央服务业和农发专项资金项目评审。四是加强党的思想、组织、作风和制度建设，制定了《吉林省供销合作社制度执行情况监督办法》。把党建工作摆在重要议事日程，突出主体责任落实，开展了省社直属企业专项检查调研，为供销合作社改革发展提供坚强保障。 在分析2016年全省供销合作社工作面临新形势时，吴晓光说，2016年是我国“十三五”规划起始之年，也是供销合作社综合改革发展的关键之年，机遇和挑战并存，我们要认清形势，把握机遇，乘势快上，把供销合作社改革发展谋划好、推进好、实现好。第一，高瞻远瞩，牢固树立供销合作社改革发展的大局意识和全局观念。今年，中央明确提出“三农”工作依然是全党工作的重中之重，国家对“三农”的投入力度还会不断加大，会出台一系列政策措施；认识、适应、引领经济新常态，党和国家制定了一系列推动经济社会发展的重要举措；“一带一路”的发展，为国家构建了全球化的发展战略新格局；党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放和共享”五大发展理念，已经成为我国“十三五”乃至更长时期国家的发展思路、发展方式和发展着力点。国家推进供给侧结构性改革，扩大有效供给，提高供给体系质量效率，新产业、新业态孕育的新动能不断壮大；汪洋副总理在中央农村工作会议上强调，要使供销合作社成为国家在关键时刻抓得住、用得上的主力军。今年中央一号文件明确强调，加强供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与对接，加快完善县乡村物流体系建设，等等。谋划推动供销合作社工作，就是要把握党和国家关于经济社会发展的新理念新部署，全面融入国家推动改革发展的大潮中，讲政治、讲政策、讲战略、讲格局，树立大局意识和全局观念，只有这样，才能紧跟经济社会快速发展的步伐，才能适应市场经济发展的需要，才能深刻理解和把握供销合作社改革发展的方向。第二，精准发力，积极寻求供销合作社改革发展的最佳平台。当前，我省经济发展同全国一样，处于转方式、调结构、稳增长和保稳定的关键时期，提出了东部绿色转型发展区、中部创新转型发展区和西部生态经济区“三个板块”建设，提出突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”的“三个五”战略。我省决定要率先实现农业现代化，做全国的排头兵，制定了明确的“路线图”、“时间表”和“任务书”。我省出台了《实施意见》和《试点方案》，要求供销合作社要念好“山海经”、唱好“林草戏”、打好“豆米牌”，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。谋划供销合作社工作，就是要熟悉掌握我省经济社会发展的方针政策，加强与地方党委政府及有关部门汇报、沟通、协调，逐条逐项吃透有关政策精神，把各项政策措施着实落地，根据当地资源禀赋和经济发展特色，结合供销社实际，扬长避短，谋定而后动，不贪大求全，不抱残守缺，精准发力，找到适合自身发展的最佳切入点和最优平台。第三，攻坚克难，切实增强供销合作社改革发展的信心决心。供销合作社改革发展面临着诸多矛盾和问题，缺乏优势产业支撑，缺少龙头企业支撑，缺乏核心竞争力，系统上下、基层组织与农民的联系还不够紧密；历史包袱沉重，发展基础薄弱，内生动力不足；职工队伍老化，经营管理人才短缺，以智力和技术支撑的现代企业经营管理严重滞后。这些矛盾躲不过、绕不开，必须积极面对。在看到问题和困难的同时，我们更应该看到自身具备的独特发展优势，坚定信心、提振精神，统一思想、凝聚共识，主动适应经济发展新常态，适应新形势、新要求，以求真务实的工作作风，以饱满热情的精神状态投入到供销合作社综合改革中，出实招、办实事、创佳绩。 关于2016年工作思路吴晓光指出，全省供销合作社要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指针，认真贯彻落实中央和省经济工作、农村工作、总社六届二次会议和《决定》、《实施意见》、《试点方案》精神，以综合改革为统领，按照“试点先行、整体跟进”的要求，以“筑牢基础、实现突破”为总体目标，全面推进农业社会化服务体系建设，加大基层社改造力度，深化社有企业改革，加强联合社机关建设，密切与农民的利益联结，提升为农服务能力，为我省率先实现农业现代化做出更大贡献。 2016年主要工作目标：计划实现销售总额345.3亿元，同比增长10%；实现利润3.34亿元，同比增长8.5%；化肥供应370万标吨；“新网工程”连锁门店达到11400个，各类配送中心209个。 重点工作： （一）认真贯彻落实《决定》《实施意见》精神，务实推进深化综合改革试点。一是全面推进供销合作社深化综合改革工作，着力推动重点领域和关键环节的改革，特别要在创新联合社治理结构、构建双线运行机制等方面拿出行之有效的办法，力争取得更多实质性突破。二是加强与地方党委政府及有关部门沟通协调，把深化供销合作社综合改革纳入本地区全面深化改革大局统筹谋划、协调推进，确保综合改革的政策措施落地。各级供销合作社要重点协调党委政府研究提出基层社债务、欠缴职工社保金等问题的解决方案，省社将半年调度一次。三是把《实施意见》和《试点方案》的任务进行细化分解，明确责任，制定措施，精准把控，切实保障各项工作扎实推进。各级供销合作社承担着对下综合改革及试点工作的督促检查责任，要抽调精干力量，采取有效措施，对改革成效进行定期调度和检查指导，及时发现和解决问题，确保综合改革及试点工作取得实效。四是加大系统综合改革试点工作力度，强化典型引路，尽快形成可推广复制的经验。注重试点经验的实际运用，推广和扩大试点先进经验和改革成效，以点带面推进改革工作深入发展。 （二）推进农业社会化服务体系建设，着力做大做实传统业态和新兴业态。农资、农产品、日用消费品和再生资源仍然是供销社的主营业务，传统阵地不能放弃；农村合作金融、电子商务和土地托管是新兴业务，要大胆尝试，开拓创新。传统和新兴两大板块“两手都要抓、两手都要硬” 。一是实施“新网工程”提质增效活动，加快形成连锁化、品牌化、规模化“三化”新格局。进一步加强“新网工程”经营服务网点的规模建设，通过拓展经营和强化服务，增强综合实力和服务能力，提升在流通领域的占比。特别要提升农资、农副产品、日用消费品、再生资源等流通企业或服务网点的建设质量和服务质量，加快品牌化建设，打造流通领域名优品牌，积极打造供销合作社“新网工程”在农村商品流通领域主导力量。二是启动“综合服务社提质扩面工程”，在不断提高基层组织覆盖率的同时，加快建设一批经济实力强、体制机制活、服务水平高的县级社、基层社、农民合作社和农村综合服务社，带动全系统基层组织进一步加快发展。三是实施“农业社会化服务惠农工程”，积极探索多种形式的土地托管服务，以市、县供销合作社为主导，以生产、流通和加工型龙头企业为依托，以社有企业、基层供销合作社为服务载体，以农民专业合作社为拓展纽带，联合村两委，采取龙头企业带动、农民专业合作社带动、党支部村委会带动、股份合作、村民主导等多种模式，开展土地托管服务。引导开展土地托管服务的经营主体着力提升田间管理、农资配送、农机作业、产品营销和技术培训等专业化服务能力，创新服务方式、完善服务手段、丰富服务内容，为农户提供低成本、便利化、全方位的托管服务。暂时不具备条件的市县，要选准突破口，在农资供应、配方施肥、统防统治、烘干储藏等环节开展有针对性的服务。四是发挥供销合作社网络根植农村、贴近农民的优势，依托全国总社和其他大型电子商务平台，加快建设区域性电商平台和终端信息平台，促进各层级电商平台的互联互通，打造“网上供销合作社”。积极运用电子商务技术，突破空间局限拓展市场、创新服务，促进龙头企业、经营服务网络转型升级。加快实施与电子商务相匹配的线下资源改造升级，充分发挥实体店品牌优势、商品体验优势、诚信机制优势，推动供销合作社实体与电商网络平台的对接，实现线上线下融合发展，形成网上交易、仓储物流和终端配送一体化经营。五是建立督促调度机制，推进落实与各金融机构已签订的合作协议的实施。加强与农业发展银行等金融机构的协调，营造支持供销合作社发展的基础和条件。加大对国家和总社的相关金融政策措施研究，指导全省农村合作金融工作，争取各项政策支持。加大调研力度，积极发现各地好的典型，总结推广经验，带动促进系统合作金融工作质量。六是加大规范发展龙头型社团组织力度，积极组织社团组织和会员开展展览展示、展销展洽活动，开展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”业务，推动实现农产品产销有效对接。 （三）加大基层社改造力度，推进基层组织规范化建设。一是根据基层社地域、资源、业态和发展水平，推进基层社分类改造，采取多种形式提弱增强，打造一批经济实力、服务能力、带动能力强的基层社。二是围绕当地优势资源和特色产业，拓展农民合作领域，加强对农民合作社的规范引导，为其提供全方位服务，培育一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社示范社。三是通过合作制、股份合作制等多种方式，吸纳农民成为基层合作社社员，吸引更多的农户加入供销合作社领办、创办的专业合作社，或通过会员制吸引农民享受供销合作社提供的各类服务，把供销合作社的基层组织和生产、生活服务延伸到农民身边，真正从组织上、经济上、感情上密切与农民的联系。四是制定《吉林省供销合作社基层社规范》，加强基层组织标准化体系建设、制度建设，统一标识、统一服务。加大对基层组织建设的资金投入和政策支持，建立支持基层组织发展长效机制，推进标准化生产、品牌化经营。 （四）深化社有企业改革，积极构建系统经营服务体系。一是按照构建社有企业支撑的经营服务体系要求，着力加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结，推进社有企业相互参股，建立共同出资的投资平台，深化合作，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合。促进优质资源进一步向骨干企业集中，着力培育企业集团，提升社有企业的经营规模和质量效益。按照建立供销合作社发展基金的比例及要求，在联合社自愿的基础上，设立基金，建立基金管理使用制度，推动基金在基层组织建设及为农服务中精准发力，发挥“四两拨千斤”的作用。各级联合社要逐步整合社有资产，探索建立集团公司或资产运营管理公司，切实发挥资产运营、做强企业、为农服务的作用。二是完善供销合作社企业法人治理结构，夯实企业长期稳定发展的制度基础，提高经营管理水平，释放发展活力。建立科学的绩效考核办法和有效的激励约束机制，探索员工股权激励机制。完善选人用人机制，探索实行职业经理人聘任制度。建立社有企业全面预算管理制度，规范社有资本经营收益的管理与核算，确保社有资产保值增值。三是强化指导监管，切实加强项目管理，规范推进项目建设，切实保障项目资金安全。积极围绕我省实现农业现代化，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，巩固和发展农副产品批发市场、集贸市场和社有农产品经营企业建设，增加市场有效供给，积极参加农村产业融合发展试点示范工程，着力推进一二三产业融合发展。拓展项目发展思路，建设品类多样的项目库，用项目建设配置使用资金，解决有资金无项目的发展矛盾。采取项目招商、展会招商等有效形式，扩大招商引资范围，提高招商引资能力，力求招商引资工作取得新成果。四是社有企业要紧紧抓住当地优势资源、特色产业、新兴产业，拓展经营，加大开放办社力度，挖掘新的效益增长点，以创新驱动发展，以项目引领发展，实现做大做强。加大对那些连年亏损、资不抵债，靠政策扶持和银行借贷生存的“僵尸企业”处置力度，通过兼并重组、依法破产等形式，实现市场出清。 （五）加强联合社机关建设，树立供销人良好形象。一是创新管理体制，优化联合社机关内设机构设置和职能配置。健全联合社理事会、监事会机构。按照《实施意见》要求，没有设立监事会的联合社要在2016年年底前设立监事会，推进联合社机关科学、规范、高效运作。二是严格落实中央和省委决策部署，采取开发项目和开展特色产业等多种方式，精准扶贫，扎实推进脱贫攻坚各项工作。加强领导，强化责任，落实任务，做好安全生产各项工作。三是认真学习和贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，坚持高标准和守底线相结合，把纪律和规矩挺在前面，切实担负和落实好党风廉政建设的主体责任和监督责任。认真吸取系统出现的违纪违规事件的教训，克服麻痹思想，引以为戒，防微杜渐。持之以恒地落实中央“八项规定”，在信息透明、流程监管、强化监督等方面加强制度建设，推进机关管理规范化、科学化发展。四是切实履行好联合社行业管理、政策协调、资产监管、教育培训职责，继续加大培训工作力度，组织开展大规模、高层次、高质量的教育培训活动，抓紧引进和培养一批急需专业人才，进一步优化供销社的人才结构。大力弘扬“扁担精神” “背篓精神”，传承发扬供销社艰苦奋斗优良传统，形成以为农、务农、姓农为核心价值观的供销合作社文化。
本文来源: 供销合作社
22.01.2016 17:06