供暖二次管网质量咋保证？秸秆焚烧规定集中期？
委员们在 长春 市公用局调研 新文化记者 艾灵 摄
省两会召开在即，八位省政协委员联合到长春市公用局和长春市环保局进行集体调研，他们关注的焦点是供热和雾霾。针对调研中了解到的一些情况，这八位委员打算形成集体提案，在省两会期间提交。
这次调研由省政协常委、省政协经科委副主任吴义春和省政协委员、省政协文教委副主任冯堤带队，省政协委员蔡鸿亮、郭丽、崔亚平、孙会新、李松柏、辛伟红集体参加。
■调研供暖
四个原因影响供热质量
第一站，委员们来到长春市公用局，供热管理处处长冯大伟接待了大家。
冯大伟首先通报了这个采暖期以来长春市整体的供热形势。其中透露了一个数据：从开栓至2015年12月底，12319投诉热线接到供热方面的投诉量较2014年同期上升了16%。
“去年12月份以来，供热形势较为平稳。但供热开始后至11月初，有几方面的原因对供热质量产生了很大的影响。”冯大伟主要介绍了四个原因：一是供暖开栓时，设备需要一个调试的过程；二是由于电厂限电，影响了供热；三是受地铁施工等因素的影响，从供暖期开始至2015年12月底，共停电31次、停水70余次，另外还有一些主管线爆裂的事件发生；四是受热费调价的影响。
“我们深入住户家调查，不达标的情况是极少的，但基本上都表示温度没有前些年高。”冯大伟说，针对供暖期存在的问题，长春市公用局约谈7家供热企业负责人，对存在的问题进行通报，并要求整改。从后来企业反馈的整改情况来看，这几家企业均有所改进。
而长春市公用局局长刘东伟到供热企业进行走访，对问题较为突出的区域，邀请一些专家“会诊”，看看到底是什么问题，究竟该怎么解决。
聚焦：供热二次管网如何建设？
供热管网存在的问题是委员们最为关心的。委员们了解到，虽然在设计上，二次管网的使用年限是15年，但实际上，不少小区的管网远远达不到这个年限。“有的小区管网甚至只能保证两年，两年后就出问题，给供热带来了很大麻烦。”冯大伟说。那么问题来了，二次管网如何建设才能保证质量？
“可不可以由开发商出钱，管网由热企来建？”有的委员提议，但随后被其他委员否了。“热企要建设的话，费用一般会高些，开发商肯定不会出那么多钱。”也有委员提出，可以由开发商来建，热企来监管，大家也觉得好像行不通。
“可不可以这样，把二次管网建设这块单独拿出来，由政府来进行招投标建设。”委员蔡鸿亮说，这样既不牵扯开发商也不牵扯供热企业。这一建议得到冯堤及其他几位委员的认同。
■调研空气质量
长春还要淘汰将近千台小锅炉
随后，委员们一同来到长春市环保局，主要了解长春市的空气污染情况，尤其是冬季供暖对空气质量的影响。
长春市环保局污染防治处处长张金权首先介绍了2015年长春市大气污染防治工作的有关情况。
据他透露，2015年长春市优良天数共计237天，重污染天气为28天。通过一系列的举措，空气质量主要指标较上年有所改善。2015年空气中可吸入颗粒物（PM10）浓度均值下降11微克/立方米、下降了9.3%；细颗粒物（PM2.5）浓度均值同比下降2微克/立方米，下降了2.9%；氮氧化物、二氧化硫的浓度均值同比也都有所下降。
张金权说，淘汰10吨以下小锅炉和对10吨以上燃煤锅炉的污染治理，对改善空气质量起着很关键的作用，“长春市城区原来共有10吨以下小锅炉2709台，去年一年淘汰了1205台，现在累计已经淘汰了1800多台，还剩下不到1000台，是我们下一步要淘汰的数量。”
而今后另一项工作的重点，是对10吨以上大型锅炉的污染治理，使其能够达标排放。
据了解，长春市（包括各县、市）共有10吨以上大型锅炉530多台，其中市区有395台。
“2015年10月1日起，国家要求10吨以上大型锅炉要执行新的排放标准。按照新标准的要求，长春市现有的锅炉各方面都能达标的仅有20%~30%。”张金权说，氮氧化物还好解决，主要是二氧化硫，“不上脱硫设施是根本无法达标的，这对于供热企业来说压力很大。”
聚焦：秸秆究竟怎么处理更好？
在秋冬交替的季节，秸秆焚烧给大气污染带来了一定的影响。但对于产粮大省，秸秆的去向问题又很难解决。到底该怎么来解决秸秆问题？
“是不是可以在规定的时间内，让农民集中燃烧，比如就集中在三天之内焚烧？”吴义春向张金权投向征求的目光。
“我个人觉得这种方法可行。而且如果分散来烧，也是可行的。但前提是看气象条件，要在空气污染物易于扩散的天气里烧。”张金权说，但眼下，全国还没有哪个地方敢这么做。另外张金权表示，空气污染也有区域之间的影响。“光长春这样解决也是不行的。如果四平、公主岭不解决，还是会影响长春市的。”
“那么，要解决这个问题就是全省‘一盘棋’，各市州联动，科学合理进行规划和布局。”冯堤说。
“我们要把今天调研了解到的情况回去整理一下，形成集体提案，提交到大会。”调研结束后，冯堤表示。
新文化记者 艾灵
