在省体育局编制吉林体育“十三五”规划研讨会上的讲话提纲
在省体育局编制吉林体育“十三五”规划研讨会上的讲话提纲
省体育局党组书记、局长 王成胜
（2015年9月8日）
同志们：
今天的会议是局党组决定召开的，主要任务就是落实体育“十三五”规划编制工作。刚才,大家结合工作实际，对全省体育“十三五”规划的编制工作，提出了很好的意见和建议，一些建议视野宽，站位高，很实在，针对性和操作性都很强，为我们进一步做好编制体育“十三五”规划，设计好全省体育工作未来五年发展蓝图，拓展了思路，提供了很好的依据和素材。
下面，就如何做好全省体育“十三五”规划的编制工作，我强调三点意见：
一、要充分认识编制“十三五”规划的重大意义
五年规划是对今后五年事业发展规定目标和方向。从这个意义上讲，体育“十三五”规划是未来五年全省体育事业发展的指导性和纲领性文件。因此，一定要编制好。科学制定全省体育“十三五”规划意义非常重大：
第一，是形势发展要求的需要。“十三五”时期是我国实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜期，是转变经济发展方式的关键期，也是全面深化改革的攻坚期，更是加快体育强国建设、筹办北京张家口冬奥会和我省振兴吉林老工业基地、构建和谐吉林、建设冰雪体育强省的重要阶段。因此，制定一个发展目标明确、措施有力的体育“十三五”规划，对于适应国家和我省形势要求、促进体育事业为发展民生和经济社会服务，显得犹为重要。
第二，是社会对体育需求的需要。应该看到，在当代社会中，体育的振奋人心、凝聚力量，强身健体、促进工作，拉动经济、促进就业，修炼人格、升华精神等方面的作用越来越大。从某种角度说，体育已经成为构建科学生活方式和人们日常生活的“必须品”和“日用品”。如何满足社会对体育的极大需求，就需要有一个科学的规划来指导和引领体育各项事业发展。
第三，是全省体育战线工作的需要。“十二五”时期，在全省体育战线共同努力下，我省体育事业不断发展进步。群众体育日益活跃，全民健身红红火火；竞技体育稳步提升，索契冬奥会创造佳绩；体育产业顺势发展，逐步成为经济新的增长点；体育文化不断推进，体育科技教育深入发展。面对即将到来的“十三五”，我省体育战线以什么姿态迎接，做出什么样的成绩，如何协调推进“四个全面”战略布局，都需要用规划来设定。在工作上，全省体育行政部门是一个整体，要建立上下联动，互相促进，横向到边，纵向到底的规划体系。
第四，是国家和省规划编制要求的需要。中央经济工作会议指出，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，中央将研究提出关于制定“十三五”规划的建议，各地区各部门要按照中央统一部署，深入调研，抓紧工作，为制定好“十三五”规划做好准备。去年11月，省里要求各地、各部门开展规划的编制工作，拟今年11月份出台省里的“十三五”规划。由于种种原因，我们的规划编制工作与其他单位相比慢了一些。前期工作只是做了些思考而没有真正落实。虽然面临时间紧、任务重的情况，但我们也要按照国家和省的要求，把规划的编制工作做好。
二、要深入调研，科学制定发展规划
随着经济社会的发展和进步，体育也在不断与时俱进。特别全民健身上升为国家战略，竞技体育体制机制改革，发展体育产业促进体育消费等等，无不要求我们要以更加科学严谨的态度和创新的意识，编制出一个更加适应时代要求、更加符合体育发展规律的“十三五”规划。
首先，定位要科学。要立足全国各省体育发展的大格局，明确我省体育未来五年发展的总体定位，做到“有所为有所不为”，不虚、不浮夸。
其次，方法要科学。虽然我们要在10月底完成规划草稿，时间紧、任务重，但是必须经过多个层面广泛深入的调查研究、座谈研讨、专家论证等必经环节，充分听取各方面的意见和建议，做到“海纳百川”。
再次，内容要科学。既要有群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等主体内容，又要有党风廉政建设、人才队伍建设、体育宣传、体育法治等保障措施，还要有建设冰雪强省、发展体育产业、足球改革等重要工作内容。过去的实践证明正确、现在依然适用的东西，我们要继承；过去的实践证明正确但已不适应现在的形势需要，我们要从中保留为我们所用的规律和理念，做到“扬弃”。
在规划的编制工作上，要解放思想，大胆设计。规划的内容要宽泛，不要局限于体育内涵四个方面，要综合考虑，要跳出体育看体育，站在经济社会发展的高度，规划体育事业发展。要实事求是，求真务实。规划内容设计上，既要着眼战略布局，又要考虑可操作性。凡是在五年内能够做到的，跷跷脚能够得着的，都要设计进去。在场馆建设时，要立足实际，确保省里的资金投入见到实效，不要总想“大而全”，不能随意盲目扩大投资规模，确保投资建设如期完成。
三、精心组织，认真做好规划的编制工作
省体育“十三五”规划编制工作涉及各地区、省体育局各部门和相关单位，需要大家的共同努力。
一是要明确责任，密切配合。规划编制领导小组和编制办公室成员单位，要按照职能要求切实地运转起来，加强统筹协调和调度；省体育局各分管领导和各地体育行政部门负责同志，要加强对“十三五”规划编制工作的领导和指导，特别是各地区既要编制好本地的“十三五”规划，又要支持全省规划的编制工作；各级体育行政部门和局机关各处室、直属各单位，要在本工作领域内加强调查研究，提出符合省情、体情的发展思路和措施，为编制工作提供第一手科学、准确、翔实的资料和数据。
二是要保证进度和质量。省体育局“十三五”规划编制办公室要按照编制工作推进表，抓紧工作部署安排，保证在规定时间内高质量完成规划初稿。各级体育行政部门和局机关各处室、直属各单位，要严格按照时间节点，规范有序完成任务，不拖拉、不走过场，不敷衍了事，坚决杜绝做表面文章。今天的座谈会后，请各地、局机关各处室、直属各单位，也要抓紧做好各个层面、各个角度的调研座谈等工作，身子沉下去、思维活起来，让规划工作进度和质量实现同步。各地区体育“十三五”规划要与省体育“十三五”规划同时出台。
我相信，有大家的共同努力，规划编制工作一定会圆满完成。