关于做好全省住建系统中秋、国庆期间安全防范工作的通知

吉建安委〔2022〕9号

各市（州）建委(住房城乡建设局)、房产局、城管局，长春市林业和园林局，长白山管委会住房城乡建设局、长白山保护开发区综合执法支队，长春新区城乡建设和管理委员会、城管局，中韩（长春）国际合作示范区住房保障和城乡建设局、城管局，梅河口市住房城乡建设局、城管局，各县（市、区）住房城乡建设局、房产局、城管局（大队）：

“中秋”、“国庆”两节将至，为认真贯彻落实住建部、省委、省政府和省安委会工作部署，切实做好节日期间全省住建系统安全生产工作，有效防范和遏制各类事故发生，营造安全稳定社会环境。按照《吉林省安委会办公室关于切实做好当前安全防范工作的通知》等文件要求，现就做好全省住建系统中秋、国庆期间安全防范工作有关事项通知如下。

一、切实提高政治站位

当前，“中秋节”、“国庆节”将至，党的二十大召开在即，我省各类建设活动进入黄金期，疫情防控不确定因素增多，区域性暴雨等极端天气仍会发生，各类风险隐患交织叠加，安全生产形势依然严峻，极易引发安全事故。在此关键时期，各地务必要从坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，认真贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，坚持人民至上、生命至上，增强政治敏锐性，时刻紧绷安全生产这根弦，以“时时放心不下”的责任感，对安全生产工作再部署、再要求、再夯实，切实增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，从严从紧从细从实落实各项安全防范措施，全力守住安全生产红线底线。重大节日、重要时段、极端天气等时机，要突出对重点地区、关键环节、重要部位的安全管控，以最坚决态度、最有力举措、最过硬作风，充分运用“五化”闭环工作法，全力抓好安全防范工作，坚决防范和遏制事故发生,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、强化隐患排查整治

各地要按照《全省房屋市政工程安全治理行动方案》、《全省住建系统安全生产“百日攻坚”专项整治行动方案》、《吉林省城镇燃气安全“百日攻坚”专项整治行动方案》等文件要求，紧盯重点领域，加大排查整治，极力消除隐患。一要紧盯疫情防控。要强化施工现场疫情防控管理，严格落实房屋市政工程建设单位首要责任、施工单位直接主体责任、监理单位相关审查检查责任及施工现场人员个人防护责任。严格落实实名制管理制度，加强施工现场人员，特别是重点风险人员的排查管控，所有进场人员必须做好登记统计、行动轨迹排查及核酸检测，确保不落一人；有疫情地区，具备条件的要严格实行封闭式管理，不具备条件的要实行点对点闭环管理并落实个人防控责任，疫情动态“清零”前，施工现场人员原则上不得随意进出；与外界接触多的材料员、采购员等负责外业人员不与现场人员接触，应单独居住；施工现场应设立缓冲区，运送材料物资等车辆，经查验无异常状况的，驾驶室张贴封条后进入施工现场，装卸期间随车人员不得下车，材料物资按照疫情防控要求消杀静置后方可进场使用；要进一步加强城市环卫行业疫情防控管理，提高环卫作业人员防护意识，认真落实核酸检测相关规定，严格执行规范化作业要求。二要紧盯建筑施工。要突出“危大工程”管控，督促企业严格落实“危大工程”管理规定，强化“危大工程”专项方案编制、审查、论证、审批和施工过程中旁站、验收、监测等环节管理，严格落实重大事故隐患判定标准，极力排查整治安全隐患；极端天气时，要对深基坑、地下暗挖工程等是否存在坍塌风险以及起重机械等大型机械设备基础是否变形松动进行重点检查，对不能保证施工安全的要坚决停工撤人；地铁及市政管网施工有限空间作业时，要对有毒气体报警器和通风等安全设施重点进行检查；要督促施工企业切实做好施工现场安全防范措施，“四口”、“五临边”按要求设置防护设施，督促作业人员正确佩戴和使用安全帽、安全绳等防护用具，严厉打击违章指挥、冒险作业等行为，严防高处坠落事故发生；要加强施工现场消防安全，紧盯外墙外保温材料、临时消防设施、临时消防车道、安全疏散通道、用火用电用气管理等关键环节，严格落实动火审批制度，加强人员值班值守，做到早发现、早处置，严防火灾发生。三要紧盯城镇燃气。按照国家和省安委会统一部署，集中力量开展燃气安全“百日行动”，全面开展隐患摸排。强化餐饮等燃气使用单位安全隐患排查整治，抓紧推动餐饮单位依法加装可燃气体报警装置；强化瓶装液化石油气用户端安全隐患排查整治，督促燃气企业履行入户安检义务，及时纠正和处置安全隐患及不当使用行为；持续治理职工食堂、商住混合楼等人员密集场所燃气安全隐患，防范安全事故；对存在严重隐患且拒不改正的用户要依法予以停气；要充分利用电视、网络等平台工具，多渠道、多方式对用户进行燃气安全宣传；抓好安全设施建设，增强应急力量，全面提升燃气安全水平。四要紧盯自建房安全。要聚焦经营性自建房，持续查缺补漏，迅速开展“百日行动”回头看，确保本地区所有的经营性自建房全面排查到位，做到不留死角、不留盲区；要对平台数据录入全面复核，确保数据真实、准确，为长效机制建立奠定坚实数据基础；要结合本地实际制定整治计划，区分危险等级、建设手续、是否闲置、房屋用途等情况，分类、科学、精准制定整治措施，逐步由采取挂牌、封存等管理措施向拆除、加固、翻建等工程措施转变，从根本上解决房屋安全问题；要持续加大实地督导频次，对发现的问题及时督促整改，对明知存在危及公共安全的重大安全隐患又长期不推动解决的，把隐患当作事故来对待，严肃追究相关责任。五要紧盯市政运营。要督促供水、排水、供热和污水垃圾处理等专业经营单位加强设施设备巡查与维护，及时排查和消除隐患，确保安全运行；要加强对道路桥梁安全状况的检查检测，及时对损坏的防撞护栏和破损路面等进行修复；要加强对窨井盖巡查，防止行人坠落等伤亡事故发生；要督促设备维护运营单位在管网维护、井下及有限空间作业等工作中，安排专门人员进行现场安全管理，确保遵守操作规程和落实安全措施，严防发生人员伤亡事故。六要紧盯城市安全。要做好城市公园、动物园等场所安全隐患排查整治，确保不留风险隐患；要强化城市管理日常巡查工作，节日期间要对人员密集、问题多发的重点场所和区域提高巡查频率，及时采取措施消除安全隐患；要积极配合应急等部门加强住宅小区消防通道检查,消除小区通道私搭乱建以及占道经营堵塞消防通道行为；要督促物业服务人加强服务区域内的共用设施设备、公用部位的巡查检查，协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范工作；要排查户外广告、牌匾设置情况，及时消除安全隐患。七要紧盯应急处置。各地要督促企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理“双重”预防机制，修订完善预案，加强应急演练，做好物资储备，提高处置能力；严格落实房屋市政工程施工现场疫情应急处置相关要求，施工现场一旦发现核酸检测阳性病例，应立即启动应急处置预案，立即向所在地区疾控部门、住建部门、属地政府报告，立即封闭现场，立即隔离相关人员，立即停工，立即对其房间进行消杀，全面提升应急处置能力；及时发布预警信息，加强风险提示，做好安全防范。

三、加大检查督导力度

中秋、国庆期间各地要采取“干部+专家”和“四不两直”的工作模式，加大检查督导力度，能开展“线下”督导检查的地区，要坚持现场检查；因疫情防控要求不能开展“线下”督导检查的地区，要充分运用信息化等手段，采取视频调度、“线上”检查等方式，加大加密安全检查频次；要坚持“线上”“线下”相结合，真正把风险隐患找准查实解决，坚决防止风险演变为隐患、隐患演变为事故；对排查出的风险隐患，实行“清单化”管理，建立问题台账、落实销号制度、实行闭环管理，并视隐患为事故，隐患不整改不销号。

四、夯实安全监管责任

各地要严格落实“三管三必须”要求，按照“谁主管谁牵头，谁为主谁牵头，谁靠近谁牵头”的原则，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，严格落实包保责任制，实行“网格化”管理，极端天气和节日期间，主要领导要亲自部署、亲自带队、亲自检查；要严格执行“安全生产十五条硬举措”，紧盯企业主要负责人这个关键，督促“第一责任人”主动履责，落实企业主体责任；要按照“查找问题、分析原因、透视危害、形成建议”四步工作法，建立“问题、任务、措施、责任、时限”五清单，全面排查安全隐患，着力防范化解安全风险；要全面整治各类违法违规行为，切实贯彻《安全生产法》，严肃认真执法检查，确保全省住建系统安全生产形势稳定向好；要加强值班值守，节日期间严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度,确保通信联络和信息渠道畅通,出现突发情况要第一时间有力处置。省厅适时对部分地区随机进行督导抽查。

吉林省住房和城乡建设厅

  2022年9月8日

  吉林省住房和城乡建设厅办公室                         2022年9月8日印发