围绕“放管服”切实优化营商环境——访省工商局局长张克

    软环境建设事关一个地区的经济和社会发展，是软实力，更是硬资源。一直以来，吉林省工商局高度重视软环境建设工作，持续深入推进商事制度改革。在全国率先实施“六证合一”改革，在省政府组织开展的第三方评估中，商事制度改革被社会公认为“力度最大、成效最明显、群众获得感最强的重大改革”，群众满意率高达90.47%，居简政放权各项改革之首。针对省委、省政府“抓环境、抓项目、抓落实”的工作部署，省工商局如何继续围绕服务发展这个中心，切实优化我省营商环境？近日，记者采访了吉林省工商局党组书记、局长张克，找寻问题的答案。

　　为市场主体“松绑”，其创业创新活力才能得到充分释放。对此，省工商局坚持“放”字当头。张克告诉记者：“我们以群众需求为导向，推出的相关改革都是从群众反映比较突出的问题入手的。”

　　一是继续深化“先照后证”改革，进一步减少审批事项，重点解决企业“办照容易办证难”问题。据介绍，2014年以来，我省通过“先照后证”改革，先后取消工商登记前置审批事项189项，削减幅度达85%，使我省企业开业筹建时间平均缩短了3-6个月。今年，按照上级部署，省工商局力争将工商登记前置审批事项再砍掉三分之一，后置审批事项再砍掉50项以上。大幅减少证照数量，通过工商登记“双告知”的方式，保证工商登记和行政审批无缝衔接，最大限度地缩短企业开业筹建时间。

　　二是大力推行“多证合一”改革，重点解决“企业多部门申报、入市程序繁杂”问题。张克告诉记者，在原有“六证合一”基础上，省工商局今年将重点推进“多证合一”改革。改革后，通过“一照一码”和部门间的信息推送互认，企业入市只需到一个部门申请，提交一套材料，就可以实现多证的同步办理。

　　三是进一步探索和深化企业名称登记改革，重点解决企业“出生容易起名难”问题。去年我省推行了企业名称登记改革，实现了企业名称登记全程电子化。在此基础上，省工商局将在今年进一步放宽企业名称登记条件，凡是法律法规没有明确禁止的企业名称，申请人均可根据需要在网上自主选择和申报。

　　四是开展企业注销登记改革，重点解决企业“入市容易退市难”问题。张克告诉记者，从今年开始，省工商局对领取营业执照后未开业的企业、无债权债务的企业全面实行简易注销登记。通过创新公告方式、压缩公告时限、简化登记环节等措施，使企业注销登记时间压缩50%以上。

　　简政放权的同时，省工商局推动“管”字到位，确保放而不乱，活而有序。

　　据介绍，目前全省统一的“双随机一公开”综合监管信息平台已经开通，所有市场监管事项和其他行政执法事项都要实行“双随机一公开”，年底前要实现执法领域全覆盖，有效解决检查任性、执法扰民问题。

　　此外，按照省委、省政府要求，我省已经开通了地方协同监管平台。据张克介绍，省工商局将充分发挥协同监管平台作用，建立健全部门间执法联动响应和协作机制，实现全省各级行政执法部门的监管信息横向联通、纵向贯通、监管标准互通、处理结果互认，消除监管盲点，实现对企业的全领域、全过程、全方位监管。

　　今年初，省工商局等52个部门签署了《吉林省失信企业协同监管和联合惩戒备忘录》，从制度上确立了各部门协同监管和联合惩戒的工作机制。张克说：“我们将按照备忘录的要求，在政府采购、招投标、国有土地出让、出入境、生产经营许可、资质审核等重点领域开展联合检查和惩戒，进一步提高企业违法失信成本，真正实现‘一处违法、处处受限’的目标，切实建立起企业诚信的长效机制。”

　　在简政放权，科学监管以外，“服”字文章做得好，才能进一步助推企业步入发展快车道。对此，张克表示，省工商局将积极发挥工商部门职能作用，不断创新服务方式，为企业搭建多元化服务平台。

　　全面推行“互联网+工商登记”全程电子化，力争使申请人足不出户即可办理工商营业执照，推动工商登记由“面对面”向“键对键”转变，实现“无纸化、无介质、零见面”的目标。

　　全力建设企业信用信息公示“一张网”。据介绍，我省企业信用信息公示系统开通以来，点击量已经突破1.8亿次，累计归集公示了1340多万条涉企信息。“下一步，我们将力争做到涉企信息全覆盖、信息查询全天候。”张克说。

　　建立健全小微企业名录库。张克告诉记者：“2015年开始，省工商局着手搭建了小微企业名录库。未来，我们将继续开发和完善小微企业名录库功能，使政策公示更全面、信息更新更及时、扶持导航更优化，将其打造成为小微企业发展的多元化综合服务平台。”