【吉林日报】发挥职能优势 优化服务举措——全省政法机关服务经济发展综述

　　2012年以来，省委政法委深入贯彻落实省委、省政府的决策部署，准确把握政法工作在全省经济社会发展的定位，统筹组织全省政法机关先后开展了服务小微企业、服务民营经济、服务“三个五”发展战略、服务吉林新一轮振兴发展等一系列服务经济发展大局重要行动，有力助推了我省经济社会发展，实现了政法工作与发展大局相生共融、良性互动。

　　省委政法委、省综治委集中组织开展寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查调处专项行动，促进物流业健康发展；全省法院系统大力加强吉林电子法院建设，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，为群众提供更便捷的网上诉讼服务平台；全省检察机关牢固树立“人人都是软环境”的理念，出台促进软环境建设、服务民营经济发展等一系列工作意见；省公安厅在全国率先清理整顿“奇葩证明”，系统出台助推吉林新一轮振兴发展“三十条”措施，探索搭建吉林“互联网+公安”综合服务平台；省司法厅积极开展“千名律师进千企”、“同心律师法律服务团”、“五大工程”助推民营经济发展活动、“助推吉林新一轮振兴发展法律服务年”等一系列活动……这些我省政法机关服务经济发展大局的一个个行动、一个个画面，生动勾勒出全省政法机关服务经济发展大局的实践标线。

　　站在吉林全面振兴发展的新起点，全省政法机关积极投身助力经济发展的浪潮中，服务吉林全面振兴发展的图景铺陈开来。

　　 聚焦企业需求

　　不断深化服务举措

　　全省政法机关动态关注经济社会发展进程中出现的新情况新问题，注重准确把握各类企业发展的新生需求，全力化解涉企矛盾纠纷，切实保障企业合法权益，出台便民利企措施，拓展法律服务范围，着力为企业发展创造良好环境。

　　省法院坚持诉内维权、诉外服务，妥善化解了长春旧城改造和“两横三纵”快速路工程、吉林吉珲高铁工程、四平东南生态新城建设等重大项目建设中的矛盾纠纷。审结涉长吉图开发开放先导区重点案件，为长吉图开发开放先导区建设提供司法保障。随着国家战略《中国图们江区域国际合作开发规划纲要》深入实施，珲春对外经济交往日趋频繁，涉外民商事纠纷不断增加。鉴于此，经最高法院批准，珲春市法院成为我省第一家被授权审理涉外民商事案件的基层法院，为长吉图开发开放先导区的建设和国家“一带一路”战略的实施提供更有力的司法保障。

　　各级检察机关深入开展打击侵犯知识产权和制假售假、整治和预防扶贫领域职务犯罪、破坏环境资源和危害食药安全立案监督等专项行动。白山市江源区检察院多次主动来到华能白山煤矸石发电有限公司，了解企业难处，提出服务重大项目、开展检企共建、搞好预防职务犯罪方案，有效防止了违法违纪案件的发生。

　　去年年底，省公安厅制定下发《吉林省公安机关激发社会创造创新活力助推吉林新一轮振兴发展三十项措施》。在“三十项措施”中，“下放”“取消”“精简”成为使用频率很高的热词。全省各地派出所普遍开辟企业员工信息核查通道，各级公安机关在办事大厅设立便企窗口。全省出入境证件照片实现免费采集、检测和传输，每年可帮群众节约费用两千余万元。从今年1月1日起，全省边境陆路口岸推广“一站式”智能通关查验做法，单车通关查验时间由原来的5分钟以上缩短至20秒以内。

　　目前，全省各级法律服务机构开通了律师网、百姓说事网等互联网服务窗口，建成了全省12348法律服务热线，全省配备坐席100个，使500余名相关专业人员可以通过热线，向全社会提供免费的律师、公证、司法鉴定和法律援助等法律服务项目。长春市司法局为服务吉林新一轮振兴发展，着力构建了覆盖城乡的“四网三微一线一端”公共法律咨询服务网络体系，主要包括长春市司法局网、普法网、法律援助网、律师网4个网站，微博、微信、微视频3个互动平台，12348法律服务热线和长春E律师手机移动终端。

　 　立足政法职能

　　不断优化发展环境

　　近年来，省委政法委统筹组织全省政法机关充分发挥职能作用，为助推我省振兴发展大局提供了有效的司法服务、治安服务、法律服务和环境服务。

　　全省政法机关不仅全力为经济发展创造安全稳定的社会环境，还积极依法维护公平有序的市场经济秩序，推进依法严厉打击和查处破坏企业公平竞争、危害市场经济秩序的违法犯罪活动专项整治常态化，严厉打击和查处生产销售伪劣产品、侵犯知识产权、垄断经济资源、涉众经济犯罪、金融诈骗、扰乱金融秩序等违法犯罪活动。

　　各级政法机关依法慎用查封、冻结、扣押等执法司法强制措施，最大限度地减少和避免对企业正常生产经营活动的影响。长春市政法机关通过建立黑名单等措施加大涉企案件执行力度，着力创造良好法治环境。

　　全省法院系统先后开展了“积极支持全民创业、服务小微企业发展”和“进一步支持全民创业服务民营经济发展”专项活动，在此基础上，开展民营企业司法保护专题调研，走访民营企业7586次，建立企业联系点2429个，提出司法建议758条。不久前，先后由省人大常委会、省政协主办，省法院承办的“企业常见法律纠纷及风险防范”专题讲座成功举办，为企业搭建了与法院之间的直接联系与沟通平台。

　　2015年10月，通榆县检察院开通运行了“预防职务犯罪网络监督平台”，通过与48家行政单位联网，采集项目信息、掌握项目运行轨迹，对全县重点工程建设项目、涉农惠民项目适时进行同步预防和跟踪监督。

　　各级公安机关坚持打击非法和保护合法并重，推出依法严厉打击扰乱企业生产秩序违法犯罪行为、依法严厉打击电信网络新型违法犯罪行为、加强经济领域矛盾纠纷排查化解、开展执法办案公开查询系统建设、保护我省海外企业及公民合法权益等方面的措施。同时，联合劳动保障监察部门、法律援助机构，对恶意欠薪涉嫌拒不支付劳动报酬罪、非法讨薪涉嫌扰乱公共安全秩序罪、敲诈勒索罪、诈骗罪的，依法严厉打击，维护劳资双方合法权益，为新一轮振兴发展创造和谐稳定的治安环境。

　　省司法厅进一步整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解等法律服务资源，深入开展了“助推新一轮振兴发展法律服务年”活动，以“助百项、帮千企、扶万户”专项法律服务等活动为载体，开展“一对一、点对点”式的法律服务。

　　为确保司法权在阳光下运行，省委政法委统筹组织推进执法司法公开，着力推动全省政法机关坚持以公开促公正，利用信息化手段推进网上执法司法公开；在法律允许和不影响经济犯罪案件侦办、查处的条件下，随时接受涉企犯罪举报和受害企业、单位的问询，重大案件主动告知案件的查办进展、执法程序、司法进展等有关情况，增强工作透明度。

　 　创新理念方法

　　不断增强服务意识

　　为确保把扶企助企相关工作措施落到实处，见到实效，省委政法委要求全省政法机关特别是领导干部切实以改革创新的精神，务实重行的作风，深入企业解决实际问题，切实抓出成效。

　　自2012年起，省委政法委先后研究出台了《关于全省政法机关进一步支持全民创业、服务民营经济发展的实施意见》、《关于全省政法机关深入实施省委“三五”发展战略，服务稳增长、调结构、转方式的意见》和《关于全省政法机关服务吉林新一轮振兴发展的若干意见》等具体实施意见，不断将服务保障大局工作引向深入。

　　正是着眼于新时期政法工作在发展大局中的定位，5年来，省委政法委统筹组织全省政法机关通过深入开展“服务大局、助推发展”大讨论、听取经济社会发展形势专题报告、广泛征询对政法工作的意见建议、组织政法干警基层社会实践等方式，引导政法干警实现理念上的“四个转变”:破除大局发展与己无关的自我封闭、本位主义思想，向更加关注大局转变；破除以执法者、管理者自居，等案上门、被动服务的思想观念，向跟进服务保障转变；破除重打击、轻保护，打击是本职、保护是越位的思想，向注重依法保护转变；破除政法机关单纯维稳、担当“救火队”应急角色的理念，向主动创造环境转变。

　　全省检察机关针对行政审批、监管中存在的不作为、乱作为等突出问题，依法加大监督、纠正、预防力度，推动形成“亲”和“清”新型政商关系，努力营造良好的政务环境、法治环境、市场环境和社会环境；全省法院系统积极尝试通过创新司法保护方式等途径，通过地理标识、集体商标、商业秘密等保护方式，扩大对初级农产品、药产品的品牌保护范围，增加吉林绿色产业的附加值；省公安厅要求厅机关各部门、各警种立足本职，提出服务经济社会发展、便民利民惠民的政策措施，最大限度地解放思想、打破常规，坚决做到能简则简、能放尽放；省司法厅联合省工商联在全省各级工商联所属商会中建立人民调解委员会，及时有效化解了商会会员企业中出现的矛盾纠纷……

　　在转变理念方法中不断优化服务保障，全省政法机关在行动。长春市委政法委坚持把服务发展作为政法机关转变作风的重要实践，深入开展问廉、问效、问责“三问”监察行动，为经济发展创造良好环境；四平市委政法委在工作中，坚持多思多想“怎么办”、预警风险“如何办”、促进项目建设“合法办”，做到严格执法、文明执法、公正司法。

　　扬帆起航正当时。全省政法系统正在用一系列服务经济发展大局的工作实践，在服务保障吉林新一轮振兴发展的伟大征程中踏浪前行！