【吉林日报】打破壁垒创新机制　交叉任职——延边州打造军警地共建党建新模式

　　我们先来看一下这样几幅画面：走进龙井市三合镇的镇区，主干道入口处岿然矗立着一块儿石碑，“军警地共建路”的字样豁然醒目；

　　沿着边境公路从三合镇驶向白金乡，每个村部前，红旗迎风飘扬，给这满眼苍翠的边境线添了一抹亮丽的鲜红；

　　每个深夜，在每个村部，你都会看到身着警服的村党支部副书记值班坚守，守护着一方百姓的平安。

　　这是龙井市加强和扶持边境一线党建工作的真实写照，也是延边州扎实推进边境一线党建工作的一个鲜活样板。

　　今年开始，龙井市创新工作体制，组建边境乡镇“大党委”，集约资源力量，打破部门壁垒，由包保边境乡镇的市委常委任“大党委”第一书记，市直包保部门、驻地军警部队、林业系统、海关等为“大党委”成员单位，建立共同发展、合力固边工作机制。同时，实行军（警）地干部交叉任职，每个边境乡镇党委、村党组织和边境林场党支部至少要有一名军（警）干部任职，共同参与研究边境地区发展和维护安全稳定工作。

　　“现在特别有安全感，每家每户都有110报警手机，有啥急事儿、难事儿，一打电话，他们就来了。”8月7日上午，年过六旬的三合镇老年协会会长王东月正在参加门球比赛，朴实的话语道出了军警地共建党建给他们带来的实惠，这也是近年来延边州破解边境基层党组织薄弱、经济发展和稳边固防“人手不够”难题的关键。

　　最初，延边州实施军警地“同心筑堡垒工程”，依托边境部队、公安边防派出所与乡（镇）、村屯临近的资源优势，选派军警党员干部到驻地党组织任职。2012年，又把活动范围拓展到机关、林业、企业，按照“两个支部一堂课、两个班子一起建、两条战线一盘棋”的思路，构建了“局企军（警）林村”五位一体边境大党建格局。如今，“党的生活同过，队伍建设同管，边境安全同守，兴边项目同建，军地互融同学，民族情谊同心，美丽乡村同创”已然成为该活动的主要内涵。

　　军警地共建党建新模式，最终的目的是社会安定、普惠民生。在工作推进中，充分发挥军警官兵“村干部”素质高、思路活、资源广的优势，推行“龙头企业+支部”、“专业合作组织＋支部”、“协会商会＋支部”等模式，不断发展壮大村级集体经济。截至2014年底，全州“项目支书”比例达到89.2%，培育党员创业大户、创业示范户304户，党员和党组织领办、创办各类专业合作社、产业协会124个，集体经济年收入5万元以上的村达548个，占总数的52%。共同组建军警地护卫队86个，联防巡逻队302个，在边境村安装路灯5000余盏、监控摄像头2000余个，逐户安装了报警装置，从“物防”、“技防”、“人防”三个方面确保了边疆安全稳定。

　　在边境口岸，联合海关、检验检疫等部门成立了“国门联检党委”，打造推广“国门党建一体化”模式；实施返乡创业“回引工程”；实施“边陲党旗红”工程，以和龙市为试点，出台了一系列差异化政策，加强边境基层组织建设……延边州的边境一线党建工作正不断在深化中推进。