吉林省以政府购买服务撬动居家养老服务大产业

新华社长春1月21日电（记者褚晓亮 赵梦卓 段续）老年人足不出户就能享受套餐式服务，就像在养老院一样，最后还由政府来埋单——这样一种居家养老新模式在吉林省一经试点就广受欢迎。记者近日在走访调研时了解到，吉林省通过探索转变政府职能，由政府购买公共服务，整合利用养老服务的社会资源，让越来越多老年人得到实惠。

平均每7个人中就有1个60岁以上的老人。为应对老龄化浪潮，吉林省结合自身实际，提出了以居家养老为主的战略，计划让90%的老年人实现居家养老，7%的老年人实现社区养老。全省将有420万人在社区和家中享受养老服务。为此，吉林省开始探索以社会力量为主体，撬动起居家养老服务大市场。

松原市对空巢、独居、失能等生活困难的老人开展居家养老服务试点。由松原市家政服务协会作为政府购买服务的承接主体。服务涵盖助餐、助医等6大类，并根据服务对象的不同，分别提供每人每月10-30小时的养老服务，政府按每小时17元标准支付费用。

松原市宁江区文化街道75岁的李国敏老人由于老伴儿生活不能自理，儿子又先天性智障，长年累月被繁重的家务压得直不起腰。现在她只需要打个电话，就会有专业人员上门提供相应的服务。

在长春市，很多老年人都津津乐道于政府发放的每月200元居家养老服务券。有了这张服务券，老人就可以向签约服务机构购买生活照料、家政服务、康复保健等服务。

政府投入发挥了杠杆效应，一大批家政服务企业纷纷转型加入养老服务行列，服务供给能力快速增长。

自从与长春市的试点地区签订协议后，家政服务企业裕宸集团业务得到了长足拓展，在完成了对1万多名老年人数据采集和需求调研后，开发设计出了名为“幸福里”的养老服务品牌，并进行了注册。这一品牌涵盖46项居家养老服务项目，以套餐的方式为老人提供服务。

辽源市祥瑞家政服务有限公司总经理陈庆祥正忙于推广居家养老卡，老年人定制的一系列养老服务都可以通过刷卡来实现。“公司还办了老年康复医院和养老院，这些资源可以和居家养老服务共享。我们还整合了商超、理发、餐饮等服务网点，网点跟我们结账，如果服务不好，我们可以扣钱。”陈庆祥说。

在陈庆祥的公司里，记者看到一个智能化的GPS操作平台，可以随时了解老年人的状况。工作人员告诉记者，“要是有老人离开了安全范围，我们可以随时监控到，避免老人走失。”

祥瑞家政服务有限公司还购买了4辆中巴车，计划每天在社区内定点接送老人去养老院参加文体活动。

“通过提供高质量的服务，要让老人居家养老服务也和在养老院是一样的，让他们得到养老院和家庭的双重享受。”陈庆祥说。

下一步，吉林省民政厅将对试点情况做进一步跟踪评估，完成整个模式的创建工作，构建更全面的服务设施和网络以及综合管理平台，形成包括人才培养、就业带动、服务供给等相对完整的产业链条。

一些企业和社会组织的负责人也表示，居家养老服务业目前还是一个新兴行业，也是一个微利行业，需要政府进一步加大资金和政策扶持力度，规范行业发展，共同把市场培育好，从而让更多的企业和社会力量在为社会做贡献的同时分享蛋糕。