以合力促实效 以联动释效能

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2020年，全省法院立足审判职能，聚力府院联动，围绕助力法治政府建设、推进社会治理创新、促进法治吉林建设，突出“五个聚焦”和“四个维度”，在全省形成了全层级覆盖、宽领域联动、常态化运行的府院联动工作格局，在全国打造了府院联动“吉林样板”。

一年来

全省三级行政争议协调化解中心

共受理案件1959件

成功化解817件

化解率41.7%

全省法院一审行政诉讼案件

同比下降24.4%

非诉执行审查案件同比下降58.6%

完善联动制度体系

按下府院联动机制“启动键”

如何完善府院联动机制，有效促进司法与行政的良性互动？省高院抓纲举目、自上率下，在充分论证的基础上，按下了府院联动机制的“启动键”。

省高院把制度建设作为府院联动的基础性工作，加快完善覆盖各层级、宽领域的府院联动制度体系，着力完善常态化府院联席会议制度、长效化府院沟通协调机制，加强日常性的府院联络工作，推动府院联动机制常态化、长效化运行，不断提升府院联动工作的科学化、规范化、制度化水平。

2020年1月，省政府与省高院联合印发《关于建立府院联动机制的意见》，就助力法治政府建设、推进破产审判工作、优化营商法治环境、推进社会治理创新、完善执行联动机制等五个方面作出部署，建立全方位、多领域、覆盖全省各层级的府院联动机制，全面推进法治吉林建设。

3月12日，省政府与省高院联合召开了第一次府院联席会议，围绕法治政府建设、推进社会治理、“僵尸企业”出清和破产案件办理、完善执行联动机制等议题开展会商，标志着省级层面的府院联动机制全面启动。

8月21日，全省第二次省级层面府院联动工作推进会议召开，进一步提升府院联动机制运行质量效能，聚焦助力法治政府建设、保障“六稳”“六保”工作、营造法治化营商环境、推进社会治理现代化等工作重点，对全省府院联动工作进行再梳理、再部署、再落实，推动府院联动机制常态化、长效化运行。

经吉林省政府同意，省法院与省司法厅于11月16日共同印发《关于建立行政争议协调化解中心的通知》和《关于落实府院联动机制加强法治政府建设的通知》，为吉林省“府院联动”工作和行政争议协调化解工作提供了具体可操作的规范指引，创新了组织机制保障，把工作内容具体化、明确化、规范化，实现了从有名到有实的历史性跨越。

第一次省级层面府院联席会议后，全省各地认真落实府院联动机制《意见》和联席会议工作部署，迅速组织召开同级府院联席会议，仅用一个多月就实现了省、市、县全层级覆盖，形成了全省三级协同的府院联动工作格局。

实质性化解行政争议

打造多元解纷新格局

润物无声定争议，春风化雨解纠纷。省高院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深入落实“1+7”府院联动机制，在全省三级法院均成立了行政争议协调化解中心，通过法院主导、司法行政主管部门协同配合、涉诉行政机关承担争议化解主体责任的模式，形成了优势互补、多方联动、广泛参与、有效监督矛盾纠纷化解的新格局。

自行政争议协调化解中心成立以来，磐石法院充分运用府院联动机制，加强与政府机关沟通协作，联动市政府相关部门成功诉前调解3起非法占用林地纠纷，3起信息公开案件，1起不服治安行政处罚决定案件，1起房屋征收补偿决定纠纷案件，1起不服林权登记纠纷案件，1起不履行法定职责案件，1起不服房屋行政登记案件，诉中化解3件房屋征收补偿决定非诉执行案件，跑出了府院联动的“加速度”，切实减少了诉讼增量。‍

宽城区法院先后与司法局、工会、人社局、妇联、仲裁委员会、交警大队、辖区医院等部门建立联系，搭建矛盾纠纷多元化解平台。探索“法院+商会”诉源治理新模式，与16家异地商会建立联系，共同探讨开展异地民营经济领域纠纷诉、调、访对接工作。

吉林法院还会同地方各级工会开展劳动争议多元化解工作，努力构建协商、调解、仲裁、诉讼相互衔接、相互促进的劳动争议预防化解新机制，一大批劳动争议案件得到有效化解。

2020年5月，张某等26人与吉林某新材料有限公司产生劳动争议纠纷，张某等26人将公司投诉至工会。时值疫情期间，为防止人员聚集流动，及时保障职工权益，吉林市龙潭区法院驻工会“法官工作室”提供了专业性指导意见，龙潭区工会委派专职调解员进行调解，在工会的大力支持下，调解员通过线上调解与涉案企业负责人取得联系，并及时安抚了职工情绪，很快促成了双方当事人和解。法院速裁团队介入，采用“云”开庭、“e”出庭方式，出具了调解书，固定了调解成果，实现了防疫审判双胜利。

促进纠纷多元化解

深度参与推进社会治理创新

全省法院坚持履行审判职能与强化社会功能相统一，深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，与政府、综治等部门联合开展“无讼社区”“无讼村屯”创建活动，健全完善“百姓说事·法官说法”基层矛盾纠纷排查化解机制，与司法、人社、工会、仲裁、银行、保险、证监等部门联合出台12个诉调对接意见，积极推动法院诉调中心入驻当地综治中心或矛调中心，促进法院主导型解纷机制向纳入社会治理大格局转型。

长白朝鲜族自治县人民法院长白人民法庭为进一步推进“无讼社区、无讼村屯”活动开展，联合乡镇司法所、边境派出所深入到该县十四道沟镇、金华乡、长白镇、马鹿沟镇辖区内的各行政村及社区提供司法服务，将“坐堂办案”变为深入田间地头一线解决纠纷，形成推动社会和谐稳定的良好态势。

丰满法院充分发挥司法审判职能作用，在万科松花湖度假区创新设立了旅游巡回审判点，会同丰满区文旅局、丰满区司法局共建“司法护旅”联动平台，发挥各自职能作用，实现旅游行政管理、消费者权益保护和民事诉讼之间的无障碍衔接，快速解决旅游纠纷。

舒兰法院会同舒兰市司法局和属地乡镇，联合下发了“纠纷不出乡（镇）”创建活动的相关实施意见，并出台实施细则和工作流程，将法庭审判职能延伸至乡镇，进一步扩大诉讼服务辐射范围，打通基层社会矛盾纠纷排查化解“最后一公里”。

完善执行联动机制

综合治理“执行难”

如何更好的开展执行工作，推进切实解决执行难大格局建设？省高院以府院联动破开难题。

省高院与公安、税务、工信、财政、政数局等部门就健全联动查控协调配合机制、建立“职业放贷人名录”制度、健全信用体系正向激励机制、推进涉党政机关和国有企业拖欠债务化解等联合出台《意见》《会议纪要》，深入推进执行联动机制建设，强力推进切实解决执行难大格局健全完善。

南湖中街拓宽工程是长春市委、市政府“专班抓项目”的重中之重，原定2017年7月完工通车，却因一家汽车改装厂拆迁补偿问题，迟迟未打通。

“切实保障重大项目实施，有力推进重点工程建设！”南关区人民法院确立了“硬任务”。7月9日早上7点，南关区法院协同南关区公安分局、区执法局、区交警大队等10余个部门，联合出动警力408人，重拳出击，开展强制腾迁大型执行行动。

汽车改装厂内情况复杂，被执行人将厂房租借给数家企业，厂内废弃车辆、机器设备、泥沙、碎石等五花八门，杂乱无章。面对这庞大的“烂摊子”，执行干警一一清点备案。此前，经过3个月的查账对账和勘察鉴别，共清点机器设备500余台，报废车辆、账册、图纸、办公桌椅等物品114万件。执行当天，被执行人阻挠执行手段花样百出，执行干警全程规范执法，终于啃下这块“硬骨头”。

当日晚上9时，在推土机扬起的漫天沙尘中，6000平方米的阻路厂房化为一片瓦砾，执行标的设备全部交付完成，工程障碍被一举扫清。

人民法院审判工作是经济社会发展的“晴雨表”和“风向标”。全省法院不断加强政府与法院工作协调，实现行政与司法良性互动，提升依法行政、公正司法水平，为推动建设更高水平的平安吉林、法治吉林，全面建设社会主义现代化新吉林提供有力的司法保障。