从农村户口“身价大增”说起

　　最近，笔者到松原市农村调研时注意到一种现象，在很多地方有65%的农民有迁到城里居住的意愿，但不愿意迁出户口。经过调查发现，农民进城但不愿意放弃农村户口的原因是农村户口“含金量”明显上涨，让人们刮目相看了。

　　一个乡镇对当地农业人口和非农业人口作了详细对比调查，发现在与户口相关联的12项权益中，就业、养老保险、教育、基本公共卫生服务、公共文化服务等5项城乡基本无政策差别;土地权益、粮食直补、退耕还林、农村五保、扶贫等5项是农村户口独有;只有低保城市补贴标准比农村每月高出一些，公租房、廉租房为城市户口独有。近年来，附着在农业户口上的优惠政策持续不断地出台，大大增加了农业户口的吸引力。农民愿意在城市工作生活，但不愿意迁户口，是算了一笔利益账后的理性选择。要提高农民进城落户的意愿，真正推进人的城镇化，关键要盘活农村土地资产，让农民与土地“解绑”。目前除常规征地拆迁获取补偿退出，农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”如何主动退出缺乏制度安排，农村资产的财产性价值无法实现，导致大量农业转移人口宁可土地撂荒、农房空置，也不愿意从农村迁出户口。总体说来，土地是农民生活的根本保障，房屋是农民的主要财产。如果不能通过正规渠道将其变成财产性收入，农民是不会退出农村户口的。

　　当前，有相当一部分农家在城市购房、工作、生活，已经具备落户条件却不迁户口。他们在农村既有土地，又有房屋，可以说在城乡居住没有后顾之忧。农民们普遍认为，现在农民收入提高了，已经具备普通市民的生活条件，城乡户口没有什么根本区别了。特别是孩子能上城区公办学校，户口进不进城，对生活都没有什么改变。但保留农民身份，万一今后没有工作，还能回到村里种地养活一家人，这也是农民自己给自己留一条后路吧!据农民们反映，现在农村户口特别有吸引力，大多数考上大学的农村学生不再迁户口了，因为农村户口是有很多实惠的。现在，不少城市户口的人想把户口迁回农村，虽然政策禁止城市户口迁往农村，但还有很多人怀有这种美好愿望，这就说明了农村户口是“利益联结体”，让人眼热动心啦!

　　俗话说，土地是农民的“命根子”和“钱袋子”，如何让农民与土地“解绑”，是关系到民生的一个大问题。现在关键问题是，一方面要学习探索外地的先进经验，另一方面需要加快顶层设计，在深化农村改革发展中，使农民真正从土地中退出来，自愿进城落户，实现由“农民”到“市民”的根本性转变，促进城乡一体化发展，开创社会主义新农村建设的新局面。