今年长春民生大餐基本定制完成

更加关注困难群众基本生活    更加致力于基本公共服务建设    更加积极回应群众关切

　　“两横三纵”快速路全线通车，保障性住房建设、危倒房和“老旧散”改造任务基本完成……在过去的2014年，我市圆满完成年度《幸福长春行动计划》（以下简称《计划》）中确定的16项民生实事，一批百姓关心关注的重点问题得到有效解决，群众的幸福感和满意度进一步提升，我市连续第7年被评为全国“最具幸福感城市”。今年，将是我市以“幸福”的名义建设长春的第三季。与往年相比，将有哪些更加惠民措施出台？幸福建设的重点在哪里？

　　在29日召开的市委常委会上，市民生办主任赵首沣透露，2015年《计划》已基本定制完成。今年奉献给市民的民生大餐将更加关注困难群众基本生活，更加致力于基本公共服务建设，更加积极回应群众关切。数量虽然没有更多增加，但却更接地气，百姓反映强烈的停车泊位、环境治理等问题均在政府关注和解决之列。

　　“今年《计划》与历年相比，各项惠民举措针对性和操作性更强，特点更加突出。”赵首沣透露，今年的《计划》着眼于群众生存性、发展性和安全性民生需求，坚持“兜底线、补短板、抓热点”的基本原则，使《计划》更加接地气。整个《计划》更加关注困难群众基本生活，更加致力于基本公共服务建设，更加积极回应群众关切。其中，百姓反映强烈的城市生态环境问题、停车泊位问题、地下管网改造问题、失能人员照护问题等，均在《计划》之列，也将成为政府今年工作关注的重点。政府也会通过办这些大事、好事，解决这些难题，切实让百姓不断提高幸福感和满意度。

　　 改善生存性民生问题是首要任务

　　赵首沣透露，今年的《计划》将更加关注困难群众基本生活。目前，长春市仍有近30万群众处于低保或低保边缘水平，因此《计划》把全力改善生存性民生问题作为首要任务，更加注重保障性基本民生，更加关注低收入群众生活，推出一系列为弱势群众雪中送碳的好事、实事。

　 　社会保险

　　《计划》在社会保险方面提出项目数量虽然不多，但却是我市近年来力度最大、最具创新的惠民实事。里面提到在国家刚刚由每人每月50元提高到70元的基础上，长春市决定由市区两级财政共同补贴50元，将城乡居民基础养老金提高到每月120元，比国家规定标准高出71.4%，仅市本级就有14万群众受益，真正让城乡居民分享到改革发展成果。此外，《计划》建立失能人员照护保险制度，用人单位和参保个人不需要增加任何费用，由保险基金为参加城镇职工医务人员和居民医保的失能人员，给予一定比例的日常照料和医疗护理费用补偿。初步测算，全年支出约1.2亿元。此项制度的实施，不仅有效缓解了患者负担，也为失能人员社会化探索了一条新路。

　 　社会救助

　　《计划》坚持托底线、救急难、可持续的原则，健全完善大救助体系，确保困难群众求助有门、受助及时。为妥善解决极少数需要急救的患者因身份不明、无能力支付医疗费用等问题，提出建立疾病应急求助制度，设立疾病应急求助基金，用于补助救助对象在医疗机构发生的急救费用。

　　 养老服务

　　为科学应对老龄化的到来，提出积极发展居家养老定制化服务，加快推进“医养结合”，支持具备条件的养老机构内设卫生医疗机构，不具备条件的由卫生部门安排对口医疗机构，每月巡诊一次，让老人真正享受到“老有所养、病有所医”。

　　残疾儿童康复

　　提出充分利用残疾儿童的最佳康复期，实施0~8周岁残疾儿童抢救性康复工程，力争最大程度地补偿残疾儿童生理和心理的缺陷，为其就学、就业、融入社会创造条件。

　　 补齐公共服务方面存在的短板

　　据长春城调队调查，去年我市居民幸福指数达到79.85，比2013年提高了3.28个百分点。可以说，幸福长春建设得到全市百姓的广泛好评，但我市还是清醒地看到在公共服务方面还存在一定差距，尚需付出巨大努力补齐短板。今年《计划》重点在创业就业、教育、医疗、文化、交通、安全等方面出台更有针对性的政策措施，力争织密覆盖全民的基本公共服务网。

　　 创业

　　今年，我市计划精准发力，在就业创业方面把工作重心重点放在打造就业服务环境上，着力推进“1公里基层公共就业综合服务圈”建设，加快公共就业服务机构向基层延伸，服务业务向基层扩展，努力为千千万万的创业者和就业者创造机会，为富民增收提供有力保障。

　 　教育

　　针对群众反映强烈的教育均衡和规范办学行为问题，《计划》提出，今年将通过深化大学区改革，再创建30所学区新优势学校，同时将严厉查处公办学校和教育乱补课、乱办班等行为，积极回应广大家长的关切，努力让更多的孩子在家门口就能接受公平的优质教育。

　 　健康

　　《计划》提出，今年全市将大力增设体育健身设施，实现城区社区健身路径、乡镇健身器材全覆盖，为群众提供更多的运动、健身场所和空间。

　 　公共文化

　　进一步巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，市博物馆、美术馆、规划展览馆等一批格调高雅、功能齐全、设施先进的文化场馆，年内建成并免费向公众开放。今年还将积极开展消夏啤酒节、读书节等一系列群众喜闻乐见的文体活动，切实增强广大市民对城市的认同感和归属感。

　 　公共交通

　　针对市民广泛关注的交通问题，《计划》从基础设施建设和智能交通管理等方面入手，提出积极推进“公交都市”创建工作，新增新能源公交车133台，建设一批港湾式停靠站，升级改造交通指挥中心，提升交通管理水平，让百姓享受更加方便、快捷的出行环境。

　 　公共安全

　　我市作为全国10个“安全发展示范城市”之一，按国家要求，将启动建设安全教育体验公园，分生产、交通、消防、建筑、公共家居、自然灾害等6大安全主题，宣传普及安全知识。

　 　更加积极回应群众关切

　　从去年市长公开电话投诉情况看，排在前3位的分别是市容环境、社会保障和物业管理。赵首沣透露，今年在制订《计划》时，他们对此做出积极回应，力争在住房保障、物业管理、地下管网、城市出入口改造、生态环境等方面实现新作为。

　 　住房保障

　　《计划》将保障房建设与棚户区改革、暖房子、老旧散小区改造、物业管理、地下管网改造等工作紧密结合起来，提出确保建设回迁安置住房1.3万套，改造老旧散小区132万平方米，暖房子650万平方米，努力为广大群众打造更好的居住环境。

　　 出入口改造

　　今年将按照不同任务，不同范围和不同标准，分别改造整治16个城市出入口，基本每个城区、开发区各改造一个。通过整饰两侧建筑设施、绿化彩化亮化周边街路等措施，全力提升城市品位、塑造城市门户形象。

　　 生态环境

　　《计划》着重提到生态环境建设问题。提出将新建、续建净月生态文化公园等14个公园，完成“两横三纵”快速路沿线的绿化、美化。同时，将加快淘汰燃煤小锅炉和黄标车，强化禁燃、禁烧和工地扬尘专项整治，努力还市民蓝天、白云和清新空气。

　 　便民服务

　　在去年基础上，今年我市将再推出一批有影响的便民实事。在市长公开电话平台的基础上，构建“全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能完备”的智能化社会管理信息服务平台，进一步畅通群众诉求渠道；在“两横三纵”快速路节点启动建设15座过街天桥；在南部快速路全段与东部快速路南段交通关联区域内，建设智能公共自行车慢行系统，初期规划60个站台，购置2000辆公共自行车；加快智慧长春建设，重点推进通信盲区基站和主要公共区域WIFI建设，加快提升城市运行智能化水平。

　　记者了解到，此次市民生办向市委常委会汇报的《计划》（送审稿）已经过3个月的深入调研和咨询论证，集各方面智慧和成果形成，充分反映了群众意愿，已得到市委常委会原则通过。(记者  徐微)