“平安交通”安全体系建设试点取得阶段性成果

　　2014年底，交通运输部确定吉林省为“平安交通”安全体系建设试点地区。两年来，省交通运输厅党组高度重视，周密安排部署，上下联动，扎实全面推进试点工作，取得了阶段性成果。

　　做好顶层设计，绘制建设蓝图。省交通运输厅从落实企业主体责任和明确监管部门职责入手，经过不断的研究探索，确立了以围绕法制化、标准化和信息化为支撑的三条主线，先后选择了辽源、通化、德惠市三个地区和28家企业作为不同领域和不同层级的试点单位，紧密衔接省、市、县三个层面，包含生产经营单位、监督管理部门、第三方服务机构和社会公众四个维度，形成了“一批法规、一套标准、一个平台、一张图和一套书”五大成果，建成了法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障和国际化战略“六大体系”的基本框架，作为试点工作的指南和路线图。

　　建立责任体系，探索新路径。在落实企业主体责任的同时，以梳理行业安全清单、编制责任规范为抓手，探索出了一条安全监管新路径。首先，全面厘清交通运输安全监管权力、责任和边界“三个清单”，切实解决“管什么”和“谁来管”问题。目前，已运用“吉林省交通运输安全生产清单梳理平台”，完成职责梳理340项、职责明细1436项；完成对应的责任边界243处、交叉82处。明年初，将完成全省全行业全口径的清单梳理工作。其次，编制责任规范，解决“怎么管”问题。研发了“吉林省交通运输安全生产工作规范编制平台”，并完成对应的责任规范871项。明年一季度，将完成全省全行业规范编制工作。第三，强化监督管理执法，解决“落地难”问题。制定相关指导意见和管理办法，实现监督检查法制化和标准化。

　　引入信用管理，构建信用体系。省厅还引入了信用评价机制，发挥社会公众监督作用。目前，已经制定了《吉林省交通运输安全生产信用管理办法》，实现信用管理法制化；编制《吉林省交通运输安全生产评价指数通用标准》等，实现信用评价标准化；正在研发的“吉林省交通运输安全生产评价指数管理平台”明年初将投入使用，进而实现信用管理信息化。（林圣捷）