榆树市五棵树镇先后投资超10亿元开展基建
五棵树镇位于具有百万人口的榆树市西部，属于第二松花江北岸，地处由吉林、长春、哈尔滨三大城市所构成的三角地带中心。五棵树镇为解放初期的老建制镇，历来是周边三县（市）十几个乡镇与上百个村屯的商品集散地和文化娱乐中心。全镇地域辽阔，土质肥沃，共有优质耕地1.6万公顷，年产优质玉米20万吨。水资源充沛，濒临松花江，日自然溶水量3万吨。电力资源充足。自1995年承担国家小城镇综合改革试点任务以来，五棵树镇先后投资超过10亿元开展了大规模的基础设施建设。截至目前，五棵树镇建成区面积达到8.4平方公里，同时先后建起了工业园区、商贸区、居民区、牧业区和旅游区。
近些年，五棵树镇作为全国首批小城镇综合改革试点单位，有着“全国重点镇”、“全国文明镇”、“全国小康建设示范镇”、吉林省“十强镇”、吉林省社会主义新农村建设推进镇、吉林省文明卫生镇和长春市经济强乡镇等荣誉称号，并且享有国家和吉林省、长春市赋予的多项优惠政策。这些优势为五棵树镇未来的发展积累了雄厚的无形资本。2013年底，五棵树镇城镇化率已经达66.7%。去年7月，五棵树镇根据省城镇化办《关于开展重点城镇扩权试点的通知》精神，经五棵树镇党委研究，特提出在本镇开展城镇扩权试点工作的申请。
多年来，五棵树镇先后开展了行政管理体制、财政管理体制、户籍管理制度、土地流转制度、林权制度等方面的改革试点工作。在行政管理体制改革中，从2001年开始，根据乡镇合并实际，采取竞争上岗办法，进行定岗、定编、定员，设立了综合办公室，实行目标管理。通过几次改革，较好地解决了人浮于事，职责不清，推诿扯皮等问题，极大地提高了工作效率。在财政管理体制改革上，征得上级支持。探索出了“划分税种、核定基数、超收留用、短收不补”的财政体制，设立了一级国库，建立健全了完整统一的预决算制度，理顺了与上级财政的关系，调动了地方积极性，实现了地方财政收入的逐年提高。在户籍管理制度改革中采用以居住地和职业划分人口成分的方法，在保证原农村居民保留集体土地承包权的前提下为8100多人办理了农转非手续，提高了人口的城镇化率。在土地流转制度的改革中，先后采取“统种统管统收”、“统种统管分收”、“集中发包”、“合同托管”等四种模式流转土地5000多公顷，为实现农业生产现代化、推进全程机械化打下了基础。在集体林权制度改革中全部实现了承包到户，管理到人，更新到位。在镇办企业改革中将所有镇办企业改制为民营企业，实现了资本、资源重组，盘活了多家濒临倒闭的集体企业，使其焕发了青春和活力。这些改革的成功经验曾数次在国家和吉林省进行经验交流。五棵树镇在总结经验和借鉴外地作法的基础上形成了顺应潮流，响应号召，锐意进取，不断探索的社会氛围，为全面深化改革打下了坚实基础。
在体制机制改革创新的基础上，五棵树镇还充分发挥自身优势，先后培育壮大了白酒酿造、肉牛养殖、大豆加工、大棚蔬菜、江边旅游商贸流通六大支柱产业。全镇大中小酒厂100多家，年产优质白酒5万吨，转化粮食12万吨，创产值4亿元以上。2013年，全镇肉牛发展到20万头，出栏18万头，创产值21亿元。利用松花江优质地下水和传统工艺加工生产的干豆腐以“鲜、香、韧、薄”的特点享誉省内外，全镇年产干豆腐3000吨以上，实现利润2000万元。全镇建有蔬菜大棚4200多栋，年产绿色无公害蔬菜14万吨，创产值5.5亿元。沿江旅游区占地面积3.28平方公里，以“湛江寺”为主，每年春、夏两季吸引大批游客来此观光旅游，高峰时日接待游客超过10万人。创产值5亿元。在旅游业火爆的同时，极大地拉动了全镇交通运输业，餐饮服务业的大发展。六大支柱产业互相融合，密切相连，形成了“粮食造酒、酒糟喂牛、牛粪还田、沃土增产；大豆制豆、豆渣喂猪，猪粪种菜”的产业链条。
截至目前，建起并完善了功能齐全、设施完备、管理规范的黄牛、蔬菜、农贸、轻工、建材、煤碳、粮食等七大专业市场，其中黄牛交易市场和蔬菜批发市场是国家农业部定点专业市场。黄牛交易市场占地10万平方米，是东北地区最大的黄牛交易场所，辐射东北三省一区及京津塘晋等地。
之所以能够取得今天的成果，是五棵树镇几届党委共同努力奋斗的结果。在不断的改革探索中五棵树镇积累了大量的经验，同时也不断总结和吸取了许多有益的教训。目前，全镇已经在部分领域探索县级审批和管理模式，建成了建筑面积640平方米，设有12个窗口便民服务中心，全面实行了“一站式服务”，落实了环境保护，安全生产、交通管理、食品安全监管、劳动保障监察等组织机构和工作职责，为开展城镇扩权试点工作做好了组织准备。
在一系列的改革工作中，五棵树镇的广大群众积极参与其中，他们与镇党委和镇政府一起积极探索，不断创新，为五棵树出谋划策。群众首先自发组织开展的“合同托管”土地、实现适度规模经营的土地流转模式，在镇政府的总结与帮助中逐步完善。
几年之间，五棵树镇制定了《五棵树镇2009—2020年国民经济和社会发展规划纲要》、《五棵树镇城镇建设总体规划2009—2020》及修编意见。全镇将通过初步实现农业现代化、加快工业化进程、稳步推进城镇建设，进一步深化全面改革的路径，达到实现“责、权、利相匹配、农工城相融合”的扩权试点目的。随着新型城镇化地推进，按照深化改革和城镇扩权试点工作要求，五棵树镇正对城镇建设总体规划进行修编，目前已完成基础测绘工作。从现在至2025年，五棵树镇将向着把五棵树建设成为规划面积40平方公里的“经济繁荣、生态优美、文化先进、社会和谐”的以农副产品深加工为主的松花江畔生态型中等城市的目标不断迈进。
