齐步走，五位一体模式领跑松原人社工作

　　2015年，松原市人社局在省人社厅的精心指导下，在市委、市政府正确领导下，深入贯彻国家和省市工作会议精神，主动适应新常态，解放思想，开拓创新，全面完成了重点目标任务和民生工程，做到“业务工作有亮点，破解难题有智慧，责任担当有勇气，创新工作有业绩”，为全市人力资源和社会保障“十二五”规划收官划上圆满句号。 

　　就业创业工作稳步推进 

　　城镇新增就业4.63万人,完成任务指标103.04%；城镇失业人员再就业1.43万人，完成任务指标102.27%；就业困难人员实现就业0.52万人，完成任务指标105.34%；城镇登记失业率控制在3.07%，低于省定指标1.43个百分点；扶持创业308人，直接带动就业1289人；实现大学生就业2172人，完成计划指标108.6%；农村劳动力转移就业70.38万人，完成任务指标140.76%；创业培训3.07万人，完成任务指标133.48 %；农村劳动力技能培训1.84万人,完成任务指标120.3%；发放创业担保贷款1.15亿元，完成计划指标124%，贷款人数1924人，带动就业5772人，到期回收1.34亿元，回收率100%。继续开展了“春风行动”，举办了招聘会134场次。省级创业专项资金项目申报和踏查评审工作顺利推进。松原技师学院、松原市公共实训鉴定基地获得批准正式挂牌。成功承办了2015中国技能大赛（松原赛区）决赛。创建农民工工地培训大讲堂，搭建了指尖上的职介平台。提请市政府印发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作 推动大众创业万众创新的实施意见》和《关于进一步做好为农民工服务工作的实施方案》。 

　　社会保障工作更上层楼 

　　2015年全市城镇职工基本养老保险参保35.3万人，完成任务指标112.3%；城乡居民基本养老保险参保85.05万人，完成任务指标118.4%。完成企业退休人员调整待遇工作。启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作。进一步规范城镇职工基本养老保险人员退休管理服务工作。松原市建国初期参军复员到企业人员生活补助金发放足额到位。全市失业保险参保人数稳定在14.98万人，在省平均控制指标以内。落实了市直失业保险基金支持企业稳岗政策。 

　　全市城镇职工基本医疗保险参保40.4 万人，完成任务指标100 %；城镇居民基本医疗保险参保50.22 万人，完成任务指标101%；工伤保险参保34.54万人，完成任务指标100.3%；生育保险参保31.51万人，完成任务指标 100 %。巩固扩大了医疗工伤生育保险覆盖面，与教育部门联合促进学生参保工作，会同住建、安监等部门大力开展建筑业人员参加工伤保险，启动实施了居民生育保险待遇。切实加强了医保基金管理，规范基金征缴管理，强化基金预算执行，加强基金财务管理，认真开展系统稽核，深入推进支付制度改革，不断健全医疗服务监管体系，全方位落实内部控制工作，集中开展了定点药店联合检查专项行动，组织开展了转变定点零售药店资格确认方式试点工作。积极推进了市级统筹制度落实，开展了市级统筹政策落实情况工作督查，积极推进居民调剂金制度落实，完善了城镇居民大病保险政策，提高了城镇职工、居民医疗保险待遇标准。积极协调解决了市直并轨和早期关闭改制困难国企退休人员参保遗留问题，积极做好公立医院改革有关工作，主动创新医保管理和服务的方式方法。 

　　人事人才工作秩序井然 

　　全市公务员管理工作进入全省第一方阵。公务员职务、职位管理工作秩序井然，对市政府部门（单位）的重点科室及事业单位主要负责人任职全程监督工作卓有成效，市直所属开发区科级干部选拔任用工作全面理顺，事业单位分类改革后参照管理申报审批工作完成，加强了公务员考录、培训与考核工作。完成了99名新考录公务员初任培训工作，成功举办了全市党政机关人事干部考核奖惩业务培训班，108名人事干部接受培训。继续推进事业单位岗位设置管理工作，完成了市直7294人的岗位设置。事业单位公开招聘工作人员147名。事业单位工作人员年度考核及时完成。清理辞退“吃空饷”11人，清理机关和事业单位借调人员377名。进一步完善职称评审工作程序和评价机制，在全省率先实行了市评系列职称面试答辩及材料综合评审结合，市直共388人被认定为初级专业技术资格，431人被认定为中级专业技术资格。提请市政府印发了《市直事业单位专业技术临时岗位聘任工作的意见》。新增享受国务院政府特殊津贴专家2人、省级有突出贡献中青年专业技术人才8人。组织劳动者技能培训5.3万人，技能鉴定23647人，技能鉴定总人数位列全省第二。机关事业单位工人技术等级考核783人。人才市场运行良好。接收2015届高校毕业生档案5384份，完成登记1500人，实现就业1272人，登记就业率达85%。打造了“松原人才信息港”和“电子档案信息库”，承接了全省电子档案建设现场会，松原人才建设工作经验得到推广。开发建成了全市事业单位考试网上报名系统，完成了年度事业单位考试报名工作，共审核通过报名6600人次。举办全市大学生就业洽谈会、师范专业专场招聘会等人才招聘会100余场次，提供就业岗位16000多个，达成就业意向协议6000余人。《非我莫属》大型职场互动栏目纳入市委组织部、市人社局“产业、企业、创业”人才服务工程，全年录播24期，46名大学生找到理想工作（含残疾大学生8名），录制过程中充分讲解大学生就业创业政策，营造了浓厚的大学生就业创业社会氛围。 

　　同时，调整机关事业单位工作人员基本工资标准及增加离退休人员离退休费工作全面结束。部署安排了政府机关事业单位干部职工健康体检和职工带薪年休假。完成了2014年度绩效考评、确认、奖励工作和2015年度绩效管理任务安排、跟踪考核工作。接收安置军转干部15人，为军转干部发放各种补贴290万元。组织完成职称计算机、卫生专业技术资格、二级建造师、公务员招录笔试、归巢学子和事业单位招录笔试、工人技术等级考核等各类人事考试33000余人次，考试机制进一步完善。退休干部服务管理工作顺利开展。职能转变、撤并单位人事档案整合工作及整体划转单位人事档案接收工作全面完成，重点开展了市直机关、事业单位在职科级干部人事档案专项审核工作。办理行政审批事项157 项41759人次，办结率、满意率均达100%。圆满完成了退管干部工作调研活动。 

　　劳动关系工作和谐稳定 

　　劳动用工备案管理工作有序进行，企业劳动合同签订率达98.57％，劳动用工备案率达96.78％，企业集体合同签订率达84.06％。积极应对困难挑战，主动采取措施，圆满完成了规范化基层劳动关系协调工作平台建设任务，年内有8个基层平台被省厅命名为“基层劳动关系协调工作规范化平台”。提请市政府印发了《关于预防和解决拖欠农民工工资问题的若干意见》《关于认真开展农民工工资支付情况自查工作的通知》《关于松原市市直建筑行业拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》。积极开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查活动及劳动用工和社保法律法规情况专项检查，市本级共查处欠薪犯罪重大案件7起，涉及农民工487人，追回拖欠工资1106.8万元，同时通过调解处理解决欠薪问题39件，兑现工资9869万元，切实维护了劳动者合法权益。加强了劳动人事争议处理能力建设，提高了仲裁办案能力和办案效率，累计受理劳动人事争议案件434件，结案率100%，调解解决案件138件，调解率36%。为劳动者调解裁决经济补偿（赔偿金）、工伤（工亡）待遇、劳动报酬688.55万元。救助贫困人员近200人。全市共接待群众来访671批次1167人次。全市人社系统去省进京上访批次量控制在本地区上访批次总量9%以内，办结率100%。 

　　自身建设工作蒸蒸日上 

　　继续强化学习型党组织建设，“三严三实”专题教育实践活动、党风廉政建设主体责任和监督责任、机关文化建设、年轻干部队伍建设持续推进。全面认真贯彻中央和上级党组织各项要求，坚持学习教育并重，突出问题导向，狠抓整改查摆。公车使用、食堂管理、窗口服务规范有序；选人用人不正之风、公益性岗位清理、人社系统信访积案、庸懒散奢和软弱涣散、行业不正之风、“三公”经费、机关事业单位机构编制职数清理等专项整治收到实效。民主生活会、组织生活会注重质量，党员干部切实受到了教育。党风廉政建设主体责任和监督责任得到落实。切实推进和强化惩防体系建设，廉政建设制度化、规范化格局业已形成。财务审计监督介入工作实现全覆盖，组织开展了局机关及所属事业单位财务专项审计工作，基金管理风险大大降低。扎实开展了“主动适应新常态，开创人社工作新局面”大讨论活动，形成讨论成果，为全年开局定了基调，做了准备，激发了力量。进一步深化机关文化建设，业务能力全面提升、传统文化深入人心、理论学习得以坚持。组织干部职工学好《孝经》、《习近平谈治国理政》和人社业务政策法规，认真开展了自学自讲活动，年轻干部“德才量，说写干”总体成效凸显，70后、80后干部和业务骨干登上讲台，将机关建设推向了高潮；编印了《〈孝经〉学习心得文集》、《〈习近平谈治国理政〉学习心得文集》、《机关干部文学作品集》、《新常态调研文集》、《2015年调研文集》，《松原人社》、《调研专刊》、《松原人社读书报》发挥了很好的宣传影响和指导工作的作用。