九台区院：检察改革让精干力量回归一线

      九台区院是吉林省检察机关检察改革试点单位之一，推行内部机构的大部制改革，根本目的是让精干力量回归办案一线。 

      整合机构打破“官本位”  

　　九台区院这次机构改革调整的力度、规模堪称空前——原有16个内设机构整合为8部。各部均不再下设科室，而是直接设立办案组织，办案组也不再是一级行政机构。 

　　与此同时，非业务部门也进行了调整和整合，分别成立了检务保障部、检务管理部、监察部、政治部。大部制后，机构不升格，领导不超职数配备，业务部门由副检察长兼任部长，领导主任检察官办案组织，实行扁平化管理。 

　　过去，由于检察机关内部职能碎片化、职能配置不科学，而且，由于分工比较精细，客观上就得多设机构，设了机构就要有‘官’。九台区院实有人数不到80人，可内设机构就有16个，每个科室都有科长、副科长，容易导致‘提了一个科长、损失一名办案人’，进而造成案多人少的矛盾。 

　　此次改革通过整合内设机构，打破“官本位”，让更多力量回归办案一线。 

　　 员额制让办案力量专业化  

　　如果说机构改革为司法办案提供良好的外在环境，那么，员额制就是着力提升司法办案的内在本领了。特别是司法体制改革成功与否，一个关键衡量指标就是司法人员的办案能力是否提升了，案件办理是否让群众满意了。 

　　为此，今年5月初，九台区院迈出了司法体制改革的关键一步——推行员额制。认真研究每个岗位特点，把“成熟的司法能力”作为选任员额内检察官的基本要求。“一把尺子量长短”，九台区院与省检察院机关同步选任员额内检察官，确定了笔试、面试、领导推荐、群众推荐、遴选委员会审核等8道“关卡”，49名检察官，有36人报名参加员额内检察官选任考试。按照1：1.1的选任比例，最终确定30名员额内检察官和3名候补检察官。至此，区检察院检察官、检察事务官（辅助人员）和检察行政官（司法行政人员）三者比例为34.5：53.5：12，严格控制在规定的比例范围。 

　　员额制改革不设过渡期，一步到位，高标准、严要求、快推进，把精干力量集中在办案一线，让检察官队伍更加专业化、职业化。 

　　6月初，九台区院又为每名主任检察官确定了岗位，制定了岗位责任清单，明确主任检察官具有办案组织权、监督权和职权范围内案件的决定权。同时，区检察院研究制定了一系列规范性文件，对办案工作进行全方位、全过程、全覆盖的监督制约。使检察官办案要更加慎重、更加细致、更加规范，真正把证据裁判、疑罪从无、非法证据排除等原则落实到每一个案件、每一个环节中。 

　　九台区院的改革探索得到了吉林省检察院的肯定，其改革经验已经在全省16个试点检察院推广，并先后在检察日报、人民日报上报道。（九台区院 李霞）