九台勇当县域发展排头兵

　　金秋的九台，处处欣欣向荣。

　　近年来，九台区全力实施“一城提升、两区联动、五大发展”战略，实现了经济社会持续健康发展。如今的九台区，正以“打先锋、站排头、做表率”的勇气，扛起县域发展排头兵的大旗，步履铿锵，阔步向前。

　　项目建设演绎“九台精彩”

　　今年前三个季度，预计完成固定资产投资326亿元，占长春市下达全年任务指标的94%。其中，新建亿元以上项目45个，预计完成投资96亿元；新建2亿元以上项目24个，预计完成投资71亿元……金秋十月，九台区项目建设又交上了一份漂亮的成绩单。

　　“我们把招商引资作为经济工作的首要任务，最大限度地挖掘和释放区位优势及资源潜能。”在九台区委书记史长友看来，项目就是未来、招商就是要务、环境就是招牌。五年来，九台区招商引资内资由2012年的49.6亿元到2017年的100亿元，年均增长20%；外资由2012年的6887万美元到2017年的14700万美元，年均增长22%；两项指标完成数在长春市县域均位列第一名。

　　在项目建设中，九台区围绕机械制造、精优食品加工等产业，拉长拓宽增厚产业链条，打造关联度大、集中度高、竞争力强的优势集群板块，并着力培育生物医药、新材料、临空经济等新兴产业，重点发展民营经济及与主导产业配套的中小企业，推动企业创新发展。投资18亿元的吉林工商学院新校区项目、投资10.5亿元的内蒙古伊利冷饮项目等相继建成；银诺克药业、新华通制药设备等亿元项目建成投产；投资10亿元的盛大超高压电缆、康宁杰瑞生物制药、钻智生物科技等项目正在建设中……一个个扎实推进的大项目为九台经济快速发展点燃了新引擎。

　　“九台区相关领导多次到企业和我们对接，帮助解决问题，特别贴心！”提起九台区实施的项目秘书服务制，吉林中泽能源有限公司负责人赞不绝口。九台区对5000万元以上新建续建项目实施了项目秘书服务制，对180个新建续建项目落实服务秘书84人，积极帮助企业解决各种问题，有力推动了项目建设进程。

　　当前，九台区正着力发展五大集群，计划用五年时间，发展2个500亿元、3个100亿元产业集群，优化升级促转型。依托中誉等110多家装备制造企业，推动发展现代装备制造产业集群；依托中古（长春）生物技术国际合作区，集聚发展生物医药产业集群；依托天景、金锣等龙头企业，加快发展精优农产品加工产业集群；依托兰舍等生产企业，培育发展新型建材产业集群；依托矿产资源禀赋，优化发展循环经济产业集群。

　　党建引领促发展

　　区域发展，党建为魂。全面提升党的建设科学化水平，是推动区域经济社会发展的根本保证。九台区深度融合党建工作与全区中心工作，把党的政治优势和组织优势转化为推动振兴发展的强大力量。

　　在农村，九台区提出农村党建“干部有责、集体有产、党员有家、群众有梦、乡村有样”的“五有”目标，打造农村党建品牌。坚持美丽乡村建设从美丽村部抓起，全面完成村部规范化建设改造，打造美丽示范乡村；坚持村书记培养从致富能人抓起，培养选拔283名村书记后备人才；坚持农民致富从村书记致富抓起，项目支书达到100%，直接带动4700多户群众致富；坚持现代农业从合作社抓起，各类农民专业合作社达到3060个；坚持集体经济发展从盘活资产抓起，百日攻坚清收资产5.26亿元、土地资源2.8万余公顷，农村党建的基础得到进一步巩固提高。

　　在非公企业，九台区实现了创新突破。从企业建立之初，就同步建立党组织，同步开展党的工作，设立非公党建基金，保证活动经费，并把招商、税务、工商等部门管理人员培养为党建指导员，在服务企业过程中开展党的工作。同时，坚持企业党建与文化建设深度融合，为企业发展注入强大精神动力。

　　在社区，九台区探索实践了“一核多元”的党建模式。建立以社区党组织为核心，驻区部门单位，各类非公企业和社会组织，社区居委会、业委会、老年协会、物业管理公司等各类自治组织及居民群众共同参与的党建模式，建设城市居民共同生活体，引领社会治理创新。

　　“创城”路上吹响冲锋号

　　“我们要责无旁贷，义不容辞，全力以赴助推长春再次成功争创‘全国文明城市’。”在九台区推进全国文明城市创建工作大会上，九台区委书记史长友的话掷地有声。

　　在“创城”这场大考中，九台树立了全区上下“一盘棋”的思想，实行“一把手”负责制，对创建任务进行层层包保。在中小学校举办主题班会、在主要街路开展文明劝导、在公园广场进行“街头式”提问竞答……形式多样的宣传，提高了群众对创建全国文明城市的知晓率、支持率和参与率。

　　市民素质决定城市的文明程度，是精神文明创建的根本。为不断增强市民的文明意识，提高群众的文化素养，营造“人人参与、全民共建”的浓厚氛围，九台区积极倡导九台“微文明”，弘扬中华“大文明”，大力推动“做一个有文化的九台人”主题实践活动全面开展。同时，向市民发出《做一个有文化的九台人》的倡议，收到了良好的预期效果。

　　马路市场取缔了、烟熏火燎的室外烧烤撤摊了、小南河清亮了……今年年初以来，九台区启动了城乡环境秩序整治专项行动，把几处百姓反响差、经营秩序乱的露天市场等作为重点区域，把城区主要街路、火车站和校园周边等作为重点路段，把房屋征收、拆除违建、规范商铺、清理占道等作为重点工作，大力整治，快速推进，在短时间内取得了良好效果。为确保整治工作不反弹，九台区从根源上想办法，研究建立了城市管理长效机制和治疗“城市病”的措施办法，一次性从根本上解决问题。

　　生态宜居城展新颜

　　路越来越宽，环境越来越好，这是很多九台人的共同感受。近年来，九台区立足于打造长春城市副中心，加快城乡建设，强化城乡管理，努力打造优美宜居的生活环境。

　　五年来累计投资11.4亿元，新建各级公路1000多公里，新建、改造各类桥梁54座；九台公路客运南站、九台城际高铁南站等一批重要场站建成投入使用；机场大道、九大公路改造等一批重点项目开工建设；国道饶盖公路、长春经济圈环线高速公路等一批影响长远的大项目紧锣密鼓推进……截至目前，九台区各等级公路总里程达到5872.3公里，桥梁达到350座，初步构建了以长春龙嘉国际机场为核心，以长吉高速、长吉高铁、长吉北线等高等级公路为动脉，以44条乡道1943条村屯道路为联结的立体化交通格局。

　　为提升城乡居民生活质量，九台区扎实推进城乡建设。过去五年，九台区建设、改造主要道路9条，改造巷路53条，改造弃管小区楼前路217条；建设城市棚户区回迁房11077套，总建筑面积91.17万平方米，总投资39.3亿元；万户新居小区完成安置煤矿棚户区居民7968户，安置国有林场居民959户；改造“暖房子”466栋、202.59万平方米，受益居民31562户；改造农村危旧房屋3828户、水冲厕所1.2万户；建设日处理污水能力3万吨的污水处理厂，建设污水管线24公里；实施热电联产项目，供热能力由原来的600万平方米提升到1140万平方米……一项项建设工程的实施，让九台城乡面貌焕然一新，居民幸福指数不断提高。

　　绿水青山就是金山银山。九台区坚持“绿色发展、生态为先”不动摇，深入开展“绿满九台”“美丽乡村”建设行动，在生态保护、环境治理上不遗余力。通过实施“秸秆禁燃”政策，扩大秸秆综合利用规模；通过打击企业偷排、漏排行为，严格控制农业面源污染；通过整治石场，重拳打击偷采乱挖等行为，保护绿水青山的优美环境。如今的九台，已初步形成了全省领先、区域最优的生态保护格局，城乡呈现山水宜居、环境优美的怡人景象。

　　“幸福九台”深入推进

　　民生无小事，枝叶总关情。五年来，九台区突出“民生为首”的原则，整合各类资源，深入开展“幸福九台”建设，全力提升群众幸福指数。

　　“今年种了黏苞米，企业给我们种子，还负责回收，一年能多挣四五千块钱。”通过发展特色种植，九台区波泥河街道茂林村贫困户李和家今年的收入大大提高。为帮助贫困村真正实现脱贫致富，九台区在市级包保领导和相关部门的帮助下，依托贫困村自身特点，实施扶贫项目，发展特色产业，不断探索脱贫攻坚新路径，实现了由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。

　　九台区坚持以“民生为本、人才优先”为主线，就业、社会保障、人事制度改革等工作稳步推进。五年间，九台区开发城镇就业岗位37350个，城镇新增就业28960人，创业促就业成功项目1305个，带动就业9420人，发放小额担保贷款1.56亿元。全口径劳动力转移就业125万人，下岗失业人员职业技能培训21450人；农村劳动力转移就业培训35560人，其中职业技能培训11630人。

　　社会保障体系日益完善。九台区率先在全市实现了医疗、工伤、生育保险市级统筹，实现了补偿标准与长春城区“同城同待遇”。目前，该区城镇职工医疗保险参保5.8万人，城镇居民医疗保险实现全覆盖；工伤保险参保4.55万人，生育保险参保4.3万人，大额医疗保险参保5.75万人，城乡居民养老保险参保31万人，实现了“应保尽保、保持稳定、群众得实惠”的目标。实施了社会保障卡“一卡通”建设工作，社会保障卡持卡人数达到30万人。

　　同时，九台区积极推动大学生创业创新工作。目前，大学生创业园入园创业孵化企业34家，创业团队110人，带动420名大学生就业，完成创业培训实训2030人，被国家认定为“全国创业孵化示范基地”。

　　全域旅游红红火火

　　景色秀丽的荷花休闲观光园，东北味十足的农家院，独具特色的景观墙，古色古香的长廊……金秋时节，九台区波泥河街道平安堡村分外美丽。“每到节假日，我们家的生意就特别好！”平安堡村村民李术芬经营着一家“农家乐”，一年四季客流不断。

　　近年来，九台区依托得天独厚的区位优势、四通八达的交通优势、青山秀水的资源优势、浓郁厚重的文化优势，大力发展旅游产业。2016年2月，九台区获批为国家级全域旅游示范区创建单位，更助推了九台旅游快速发展。

　　为创建最优质的全域旅游发展环境，九台区深入实施“旅游+”战略。按照规划构想，该区于2016年动工建设了“小长白山百里山水画廊”，在庙香山——碧水庄园——马鞍山——八台岭段的道路两侧，栽植金叶榆等乔木、大叶丁香等灌木和草花组合，形成一道独具特色的风景线，并围绕山水画廊，打造马鞍山徒步露营、八台岭健体登山等精品乡村旅游线路10余条。

　　在发展全域旅游中，九台区深入挖掘特色文化资源，打造了东北第一家农民博物馆，每年还以“春、夏、秋、冬”四季为主题举办大小型节庆活动20次以上，其塔木杜鹃花旅游节、土们岭山野菜美食节、庙香山冰雪文化旅游节和一些大型生态采摘节等活动已享誉省内外。“未来，我们将实施双轮驱动战略，推动旅游产业大发展。”九台区旅游局相关负责人介绍说，该区将以东北亚国际风情小镇和环卡伦湖生态产业新城为双轮，引爆九台全域旅游。