为依法治省保驾护航
记者 王子阳
“按法律顾问意见办。”这是省政府主要领导常讲的一句话。省委书记巴音朝鲁在担任省长期间反复强调：省政府常务会议讨论的议题、专题会议研究的重大事项、地方立法和制定政府规范性文件，必须事先征求法律顾问的意见。省长蒋超良也多次就发挥好政府法律顾问作用提出明确要求。
为了解决农民贷款难问题，省政府法律顾问团的律师们多次深入农村调研，反复论证，提出了“农村土地收益保证贷款”的法律建议，得到了省政府领导、有关部门、专家学者的充分肯定，并在我省农村推广。这一全国首创的贷款模式被誉为“农村金融革命”，实实在在地促进了我省农村发展和农民致富。
为了打通重要能源战略通道，我省规划建设长（长春）乌（乌斯台）铁路。省政府法律顾问团多番论证，明确了长乌铁路投资主体，依法建立完善科学有效的合作机制。
多年来，我省各级政府法律顾问团严肃认真对待政府交办的每一件法律事务，特别是对影响大、难度大、涉及面广的重点工作，集中力量攻坚，介入立法、介入信访、服务经济，为全面推动依法治省起到了积极作用。
规范运行转变服务
党的十八届四中全会提出，积极推行政府法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。这既对各级政府及其部门推进依法行政、依法执政提出了明确要求，也对政府法律顾问工作提出了更高标准。
全面深化改革启动以来，省司法厅采取了一系列举措，完善和健全政府法律顾问工作：规范了政府法律顾问的运行模式，扩大了政府法律顾问的选拔范围，壮大了公职律师队伍，引导政府法律顾问转变服务方式，健全政府法律风险防控体系。
抓好顾问团的组建。通过严格筛选，建立了以律师为主，专家、学者为辅的法律顾问专家库，从中遴选符合条件和工作需要的优秀律师受聘担任各级政府法律顾问，并建立了法律顾问考核机制和退出机制。
扩大法律顾问的范围。选拔一批优秀律师，为省长、市（州）长、县（市、区）长、乡（镇）长配备专职法律顾问，为人大代表、政协委员选配律师专职法律顾问。采取企业自主聘请、司法行政机关派遣的方式，强化了企业法律顾问工作。
创新制度建设。从长远性、稳定性入手，建立和完善相关工作制度，坚持用制度管人、用制度管事。制定了《政府法律顾问团法律顾问规则》、《政府法律顾问团法律顾问承办业务办法及流程》等规章制度。各市（州）、县（市、区）和乡（镇）政府法律顾问机构，也都根据本地、本单位实际，制定了工作制度，有力推进了政府法律顾问工作的科学化、规范化。
把好关口当好参谋
多年来，我省各级政府法律顾问团认真对待政府交办的每一件法律事务，在工作全面推进的同时，注重突出重点，对影响大、难度大、涉及面广的工作，集中力量攻坚，确保高质量完成任务。
长春市政府高度重视政府法律顾问工作，始终坚持做到：凡是重大涉法问题，市长、副市长、秘书长和副秘书长都要批转请法律顾问团研究论证；凡是重要的会议和相关的会议都请法律顾问团参加，并认真听取采纳顾问团的意见，或请顾问团一起参与研究处理。
长春市政府法律顾问团首席法律顾问穆立林介绍，顾问团充分利用律师的专业优势，接受政府委托，成功代理了十余起直接以政府为被告的重大、特大涉法诉讼案件，有效维护了政府的合法权益。城市排水公司与汇津中国（长春）污水处理有限公司产生合作纠纷，市政府被告上法庭。顾问团积极参与，最终达成了双赢的和解协议，避免了可能出现的近十亿元损失。
顾问团还先后对《长春市房屋拆迁管理条例》等37项地方性法规（草案）和《长春市旅游管理办法》等693项行政规章（草案）进行法律咨询论证，提出数百条论证意见，有96%以上都被采纳吸收。
白山市政府常务会议、市长办公会议及重大案件专题会议，均有法律顾问列席会议，并出具法律意见。政府规范性文件出台前需经法律顾问审查把关。对于一些法律规范严格的规范性文件，直接交由法律顾问团草拟。
通化市政府法律顾问团先后对《通化市国有土地上房屋征收及补偿暂行办法》等36项规范性文件进行了法律论证，提出修改意见。协助法制局对全市规范性文件进行清理，废止规范性文件32件，宣布失效规范性文件13件，修改规范性文件31件，保留规范性文件46件。
利用优势化危解困
通化市鸭绿江公路大桥是国家项目，建设中因土地征收、房屋拆迁补偿款等问题与当地村民发生纠纷。市政府指派法律顾问代表政府处理此事。法律顾问全心投入，深入走访，听取多方面声音，详细了解情况，找出了解决矛盾关键所在。最终，该纠纷得到成功解决，保障了鸭绿江公路大桥的正常建设。
通化市集安云水路工程项目是当地政府的重大招商引资项目。该市政府法律顾问团安排法律顾问进行全程跟踪式服务，起草了《集安市云水路工程项目融资建设框架协议》，得到了市政府领导和投资方的高度认可。
白城市政府法律顾问律师积极参与四季盛宝股份集团相应优惠政策兑现问题，就企业优惠政策所涉部分法律问题提出具体法律意见，解决了白城棉纺厂近千名职工再就业和老企业职工多年上访的问题。
吉林市某加工厂20户职工到市人大信访办、市委政法委等部门上访。市政府法律顾问团组织律师到上访现场，进行释法析理及相关劝导工作。最后，20户职工撤回上诉，并承诺不再因此事到任何党政机关及相关部门上访，此事件最终得到合理化解。
省司法厅副厅长禹治洪介绍，接下来，我省将不断完善法律顾问工作的制度化建设和机制化建设。加强人才选拔和聘用，组建由律师、专家、学者组成的政府法律智库。继续推动国有企事业、产业园区、开发区等开展法律顾问工作。到2015年底实现省、市（州）、县（区）、乡（镇）政府部门法律顾问全覆盖，到2017年底实现省、市（州）政府职能部门和直属单位法律顾问制度全覆盖，实现国、省有大中型企业及事业单位法律顾问制度全覆盖。