为产业发展打造强力资金引擎

　　 为产业发展打造强力资金引擎

市政协督办重点提案

市政协副主席侯治富（右三）及政协委员听取提案办理情况汇报。

于子淳  摄

　　编者按  支柱产业关系着一个地区经济的稳定发展，战略性新兴产业对经济长远发展具有重大引领带动作用。在企业发展中，融资是一个难以避免的问题，融资难、融资贵已成为制约中小企业发展的主要瓶颈之一，各级政府都在积极寻求破解方法。

　　在市政协十二届三次会议上，市政协委员张龙、李跃飞提出了《关于建立长春支柱产业及新兴战略产业投资基金推动产业发展的建议》，建议由政府引导，以私募方式吸引社会资本参与设立产业投资基金，支持支柱产业和生物医药、光电子、新能源汽车等战略性新兴产业发展壮大，为我市经济发展和转型升级注入不竭动力。

　　本报记者  张源珊

　　【建议精华】

　　政府引导，推动融资多元化发展

　　2014年，张龙委员从市政府组织的“万户民企帮扶计划”中了解到，我市中小企业存在巨大的融资缺口。近年来，市政府为扶持支柱产业、高新技术企业投入大量经费，通过贷款贴息、设立科技金融服务中心等方式对企业进行扶持，但与众多企业集群的资金需求量相比仍存在很大差距。

　　“仅仅靠政府财政投入并不现实，必须充分利用各种金融工具，发挥金融杠杆的放大作用，拓宽融资渠道。”张龙委员介绍，在这方面国内已有先例，如国家级的集成电路产业基金、北京的IC产业发展基金、东莞的华科松湖基金等。山西省在推动私募基金行业发展方面取得了明显成效，《山西省私募基金产业发展方案》提出科技创业投资基金、旅游文化基金、城镇化建设基金、并购基金、中小企业发展基金、农业产业发展基金、医疗卫生产业基金等七大专项基金发展思路。这些做法和经验值得长春借鉴。

　　张龙委员建议我市按照“政府引导、市场运作、多元投资、促进发展”的原则，通过市政府注入引导资金，以私募方式吸引社会资本参与设立产业投资基金，通过股权投资、市场化运作等方式，支持生物医药、光电子、轨道交通、汽车零部件、新能源汽车等战略产业及新兴产业发展，进一步优化产业结构，培育壮大新的经济增长点。转变以往专注扶持大型企业的做法，强力推动中小企业集群发展。支持符合条件的企业上市。加强债券市场对企业的支持力度，发展具有城市地域特色的项目资产证券化产品。

　　张龙委员说，基金管理要秉承企业化、市场化运作机制，资金安全性和资金收益性相结合，通过构建三大机制（项目共建机制、风险共担机制、利益共享机制），充分依托政府政策指导、资金支持、产业集聚效应和专业优势，开发市场资源，创新孵化管理经验以及全方位增值服务能力，帮助更多成熟的高科技成果在长春实现市场孵化和技术产业化。

　　【办理追踪】

　　整合政府引导基金

　　促进基金企业对接

　　市政协十二届三次会议后，《关于建立长春支柱产业及新兴战略产业投资基金推动产业发展的建议》被市政协列为重点提案，交由市金融办办理。10月28日，市政协副主席侯治富带领部分政协委员对该提案的办理落实情况进行了督办。

　　当日，侯治富一行听取了市金融办负责同志关于提案办理情况的汇报。市金融办高度重视这一提案，根据委员提出的建议认真梳理和调研，提出具体解决办法。

　　近年来，市委、市政府对我市支柱产业及战略性新兴产业的发展尤为重视，特别是在引导基金投入方面，根据产业发展实际逐步加大力度，对引导基金存在的小、散、支持力度不足等问题提出解决意见和办法，并结合我市实际逐步加以实施。

　　主要做法包括：对市本级各类奖励扶持基金进行整合，扩大基金规模，调整政府引导基金的投向，预计政府引导基金整合后规模约为10亿元；采取政府投入，以私募方式吸引社会资本参与共同设立投资基金；推动基金与相关企业的对接，实现基金与企业之间的信息互动，利用市产权交易中心的股权托管平台为我市企业和基金提供实时需求信息；考虑成立由政府主导的基金管理公司，对重大项目及重点产业成立专业基金，广泛吸引社会资本参与。

　　侯治富说，搞经济建设，仅仅依靠政府的财力是不够的，要调动社会资本的力量，吸引民间资本参与，这是中小企业健康发展的需要，是科技成果转化生金的需要，是推动基础设施建设的需要。建议市政府在基金设立和管理方面“立好规矩”，制定出台必要的行业规范，加快推动长春支柱产业及新兴战略产业投资基金的建立，有效促进长春经济社会发展。