从1.0到4.0，中国林业网的十年超越

　　中国林业网是全国林业信息化发展水平的展示窗口和风向标。从2009年国家林业局信息办成立以来，中国林业网紧跟国家政策，伴随林业改革发展，经历了数次改版升级，实现了从无到有、从有到优、从优到荣获基尼斯纪录的十年超越。

　 　1.0阶段：开创林业政务网站先河  

　　2000年11月，国家林业局政府网正式上线运行，开启了中国林业网1.0阶段，这是“网上国家林业局”的雏形，开创了林业政务网站的先河。

　　此后，各类林业网站陆续出现，包括各类业务网站、地方网站，都以文字信息发布为主。有代表性的有：中国绿化网、中国防治荒漠化网、中国野生动植物网、中国自然保护区网、中国湿地网、中国森林防火网、中国天然林保护网、中国退耕还林网、国家种苗网、中国林学会网等，以及北京、广东、福建等地方林业网站。可以说，中国林业网带动和引领了林业全行业网站的发展。

　　2000年-2005年，这个阶段的中国林业网犹如婴儿从呱呱坠地到蹒跚学步。网站刚开通，功能单一，只有简单的信息发布功能。网站的社会关注度低，日访问量仅500多人次，还没有成为政府信息发布的重要渠道，无法满足社会和公众的多种需求，网站绩效水平较低。

　 　2.0阶段：提升网站服务功能  

　　2006年是我国政府网站发展具有里程碑意义的一年。党和政府大力倡导政府职能转变，努力建设服务型政府，为我国政府网站发展指明了前进的方向。

　　中国林业网建设逐渐从“以政府为中心”向“以用户为中心”的理念转变，将焦点集中在“网站服务功能”建设上。网站的服务功能不断完善，从“信息公开”单项功能建设向“信息公开、在线办事、互动交流”三大功能定位转变，同时在服务深度上不断挖掘。

　　2006年9月28日，中国林业网改版上线。2.0版的网站实现了政务信息公开作为网站的基本功能，并将提供公共服务、公众参与作为政府网站的重要目标。网站功能逐步增强，创造了中国林业网的多个首次记录，首次直播全国林业厅局长会议、首次开展在线访谈、首次加挂“国家生态网”、首次开发成功体系化的统一管理平台、首次引入现代网站开发技术、首次引入防火墙防篡改等现代安全技术……同时，各省级林业政府网站相继建成，省级林业部门建站率达90%，市级林业政府网站建站率约50%，部分县级林业部门也建立了网站。

　 　3.0阶段：实现历史性突破  

　　2010年，是中国林业网实现突破的重要阶段。2010年3月，国家林业局信息中心正式成立，全国林业信息化工作开启了新篇章。

　　2009年，《全国林业信息化建设纲要》和《全国林业信息化建设技术指南》印发，首届全国林业信息化工作会议召开。2010年7月8日，《中国林业网管理办法》印发。网站建设步入了全面快速发展的轨道，先后启动实施了国家林业中心机房改造扩建、内外网物理隔离和专网扩建、中国林业网站群和内网建设等重点工程。在工程项目带动下，国家林业局政府网进行了全面改版重建。

　　2010年1月21日，3.0版中国林业网正式开通。开通第一周，日访问量就达到108万人次，比改版前增加约100万人次。网站访问速度、安全防范、后台监管、服务功能等大大提高，办网成效实现了质的飞跃。

　　在这一阶段，各省级林业网站整合加入中国林业网的子站，市县级林业网站逐步规范，数量快速增加，开始形成以主站为龙头，集司局、直属单位、省区市等林业部门网站群，森林公园、国有林场、林木种苗基地、自然保护区等专业子站群和美丽中国网、中国信息林网站等特色网站群。林业系统办公网同期开通，局机关、直属单位及36个省级林业部门的用户都可按权限登录内网系统进行工作、学习和交流。

　　中国林业网在国家70多个部委的排名屡屡刷新纪录，2011年第10名、2012年第4名、2013年第3名，网站影响力稳步扩大。2013年2月25日11时47分，中国林业网访问量突破10亿人次，最高日访问量超过1500万人次，平均日访问量近500万人次。

　　4.0阶段：构建中国林业智慧门户网站群  

　　2014年11月，中国林业网4.0版正式上线。网站围绕服务型政府建设，以需求为导向，实时感知用户需求，主动为公众提供便捷、精准、高效的服务，按照新的发展定位，更加突出多维化建设理念，全面提升网上公共服务的能力和水平。

　　中国林业网4.0版形成了“1+N”的发展模式，即由中国林业网主站和数千个子站组成的庞大的站群体系，“纵向到底、横向到边、特色突出”的站群架构基本完善，全国甚至全球林业“一网打尽”。

　　经过近2年的实践，林业网站群建设又实现了“一站式服务、大数据服务、决策服务、无障碍服务、共享服务”五大服务功能，全国林业系统互联网治理“一盘棋”的格局初步形成。

　　2012年2月，“中国林业发布”微博上线。2013年，中国林业智能移动客户端上线。2014年5月和10月，相继开通了“中国林业网”官方微信订阅号和公众号。2014年10月，中国林业网移动客户端2.0升级完成。2014年11月，中国林业网微视账号正式开通。越来越多功能的实现，让中国林业网与公众的距离越来越近。

　　截至2016年，中国林业网百度收录量超过76万条，网站访问量突破21亿人次，2016年中国林业网在中国政府部委网站中总分排名第二，获“部委优秀网站”“中国最具影响力党务政务网站”“中国政务网站领先奖”，中国林业网官方微信获得“2016年政府网站政务微信卓越奖”。

　　 后4.0阶段：智慧创新步入领先  

　　2017年6月8日，国务院办公厅正式印发了《政府网站发展指引》，对全国政府网站建设发展做出明确规范。中国林业网站群在发展壮大的同时，制定了一系列保障网站健康发展的制度和措施，并按照国家相关文件的要求，主动“加码”，对中国林业网主站后台信息发布系统进行了升级优化。

　　2018年5月，全国林业信息化领导小组办公室组织开展了中国林业网站群普查工作，对中国林业网站群再次进行摸底，及时整改存在的信息审核不严格、信息发布内容不规范、信息更新不及时等问题。

　　经过10年的积累和实践，中国林业网在后4.0版发展阶段，全面迈向集约化、智慧化、移动化新常态，摸索并总结出具有行业特色的站长制、迭代制、统一制、共享制等一系列网站群集约化解决之道。

　　2018年2月，中国林业网被大世界基尼斯认证为“规模最大的政府网站群”。经基尼斯总部认定，中国林业网共有4129个子站，其中纵向站群子站1308个，横向站群子站2715个，特色站群子站106个，已经成为规模最大的政府网站群。

　　百尺竿头，更进一步。运用信息技术，在规模化发展的基础上不断创新政府服务的供给形式和手段，提高为行业、为社会公众服务的效益和水平，林草业信息化工作者仍然走在奋斗的路上。（冯峻极 简帅 赵瑄）