中国多措并举促经济增长“三驾马车”协调并进

　　新华网北京６月１１日电题：中国多措并举促经济增长“三驾马车”协调并进

　　新华社记者刘斐　任沁沁　李云路

　　近期公布的一系列５月份宏观经济数据显示，“稳增长”依然是当前中国经济发展的首要任务。

　　在中国政府已将年内ＧＤＰ增速目标定为７％左右，而一季度ＧＤＰ增速回落至７％的前提下，作为二季度乃至上半年宏观数据主要支撑的五、六月份经济数据备受关注。

　　国家统计局１１日数据显示，今年前５个月，全国固定资产投资（不含农户）同比名义增长１１．４％，增速较１－４月份回落０．６个百分点，累计投资同比增速连续第１１个月放缓。

　　海关总署日前公布的外贸运行情况显示，今年前５个月，中国进出口总值同比下降７．８％，降幅较前４个月加深了０．５个百分点。

　　分析人士认为，在当前经济下行压力依然较大，以及中国坚定转方式、调结构决心不动摇的背景下，拉动经济增长既需要消费、投资、出口“三驾马车”协调并进，更需要在经济“新常态”下赋予各自新的“内涵”。

　　尽管累计投资增速仍在放缓，但５月当月投资增速小幅回升。中国投资协会会长张汉亚认为，由于投资具有滞后效应，从５月规模以上工业增加值连续两个月呈小幅回升态势来看，工业需求将趋旺盛，新旧投资项目落地效应会逐步显现。

　　外贸数据表现不佳主要是外部市场总体需求萎缩造成的，而国内要素成本上涨、企业融资贵难、人民币实际有效汇率攀升、国际大宗商品价格转稳影响企业预期、国内需求不足等因素也加剧了进出口市场疲软。

　　中国去年上半年最终消费对ＧＤＰ增长贡献率达５４．４％，居投资、外贸、消费三大需求之首。而今年一季度消费的贡献率与去年同期差不多，消费被寄予拉动经济增长的厚望。

　　但是，数据显示，５月中国社会消费品零售总额同比名义增长１０．１％，增速仅比上月提高０．１个百分点。累计看来，１－５月社会消费品零售总额同比增长１０．４％，却是累计总额同比增速连续第４个月下滑。

　　普遍认为，中国致力于改变过去高投入、高消耗的粗放型经济增长格局，服务业主导型经济结构引领产业结构调整，培育新的消费增长点是努力方向。然而，中国仍需兼具质量和效益的投资，仍需稳定增长与转型升级的外贸。

　　亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健表示，中国经济增长方式正在改变，但这是一个带有阵痛的过程，期间需要“三驾马车”共同拉动经济维持稳定增长态势，为结构调整腾挪空间。由此观察，近期来自中国政府层面的两个举动颇引人关注。

　　一是国务院总理李克强１０日主持召开国务院常务会议，将消费金融公司试点扩至全国，以增强消费对经济的拉动力。

　　二是同一日，国家发展改革委发布了７项铁路、机场等基础设施项目批复，总投资额超过１２００亿元。

　　庄健指出，此举意味，决策层对投资与外贸的重视，说明拉动经济增长的“三驾马车”并没有哪一个是可以偏倚的。

　　事实上，中国最高领导人习近平５月２７日在听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议时已指出，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。专家认为，这可视为中央对下一个五年规划的定调。

　　对于正处在转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展的中国而言，投资和外贸这两大传统的拉动经济增长的引擎，在新的发展坐标中需要有新的内涵。

　　论投资，需要解决好投资内容和资金来源的问题，才不致重走过去高杠杆泡沫化的重复投资老路；论外贸，则需要形成优进优出开放型经济新格局，需要培育对外开放新优势，加快国际产能合作步伐。在这两方面，中国不乏亮眼的举措。

　　以备受世界关注的“一带一路”为例，中国一季度向“一带一路”沿线６０多个国家出口大幅增长１０％以上，进出口占同期贸易总值的比重超四分之一。而包括中韩自贸区、中国－东盟自贸区、津闽粤三地自贸区等在内的一系列多边或双边区域自贸协定、本国自由贸易试验区将为中国外贸增长托底。

　　同时，中国未来投资的内容也正在向长期、有回报的优质项目转变。此外，保证合理有效投资持续增加，政府不再唱“独角戏”，通过不断创新投融资机制，激发民间和社会资本活力。

５月，国家发改委在门户网站开辟ＰＰＰ项目库专栏，公开发布政府和社会资本合作（ＰＰＰ）推介项目。首批发布的项目共计１０４３个，总投资１．９７万亿元。

　　刚刚公布的数据显示，１－５月，中国民间固定资产投资同比名义增长１２．１％，比全国固定资产投资（不含农户）增速高０．７个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）比重为６５．４％，比１－４月份提高０．１个百分点。

　　再好的政策也需要落地才能生根。目前存在的问题是，一些项目尽管已获批复，中央资金虽然已经到位，但因审批程序多、以及一些地方不作为等原因，迟迟无法真正投入建设。中央已经关注到这类问题。

上个月，中国国务院总理李克强召开了一次以简政放权、转变政府职能为主题的电视电话会议，与全国中层以上干部“面对面”喊话，敦促转变工作作风。

　　６月１日起，国务院启动本届政府成立以来的首次全面大督查，派出１１个督查组赴３５个国务院部门和单位、１８个省（区、市）开展实地督查。督查内容即包括增加合理有效投资、促进外贸稳定增长、扩大国内消费需求这三大稳增长措施。

　　专家和市场普遍认为，中国大力推动经济转型升级，必然经历改革阵痛，只要“三驾马车”能够协力并进，同时保证内部结构变化能够主动适应“新常态”，中国经济发展模式就能够在平稳发展中实现华丽转身。