2015中国国际移民报告

　　随着经济全球化程度加深，人才跨国流动的趋势已不可逆转，“移民红利”在科技和经济领域的表现也越来越突出，各个国家都更加重视移民人才，改革移民制度已经成为国际人才竞争的重要方式。
　　
　　就中国移民情况来看，中国国际移民分布于世界各地，美国、加拿大、澳大利亚、欧洲发达国家、日本成为近年来我国海外移民集中的重要目的地。2013—2014年，我国国际移民状况呈现新特点——海外移民数量平稳增长，来华移民稳步增加，中国成为最受欢迎的移民目的国之一。如何在世界各国对移民人才的“争夺战”中掌握主动权？怎样更好地开发“移民红利”，建立具有国际竞争力的人才移民体系，吸引国际人才来华发展？本报告对此进行了分析并提出建议。
　　
　　中国与全球化智库（CCG）是由中国国际人才专业委员会、中国与全球化研究中心、南方国际人才研究院和北方国际人才研究院共同组成的国际化新型研究智库。作为中央人才工作协调小组办公室“人才理论领域研究基地”，中国与全球化智库致力于国际化、影响力和建设性，坚持“用全球视野，为中国建言；以世界眼光，为中国献策”，重点关注中国企业和中国人才在全球化进程中所面临的机遇和挑战，为有关部门决策提供参考。截至目前，中国与全球化智库已经出版《中国海归发展报告》《中国留学发展报告》《中国区域人才竞争力报告》《中国企业国际化》《中国国际移民报告》等系列蓝皮书。
　　
　　 全球移民总体特点
　　
　　 全球移民数量持续增长，经济危机刺激移民流动
　　
　　联合国国际移民相关统计数据显示：2013年全球有2.32亿人口移民海外，而在1990年、2000年和2010年该数据分别是1.55亿、1.78亿、2.14亿。在2.32亿移民人口中，74%为20岁至64岁工作年龄段的移民。居住在发达国家的移民总数为1.36亿，占总数的58.6%。
　　
　　亚洲人成为国际移民的最大群体，共有3800万亚洲人生活在其他洲。其中，约有1900万亚洲人生活在欧洲，1600万亚洲人生活在北美洲，300万亚洲人生活在大洋洲。而出生于拉丁美洲和加勒比地区的海外移民构成了国际移民的第二大群体。他们大部分生活在北美洲，总数达2600万。
　　
　　2008年国际金融危机对移民流动影响深远。2010年以后，国际移民年均增量为600万人，较2000—2010年的年均增量多了240万。
　　
　　在遭受经济重创的希腊、爱尔兰、西班牙等欧洲国家，出现了大规模移民迁出，2010—2012年移民迁出量分别为60372人、94586人、222928人。而经济状况较好的国家如德国、英国，则吸引了更多的外来移民，移民迁入数量分别为744150人、643808人。
　　
　　 发达国家遍享“移民红利”
　　
　　国际移民对移入国的经济贡献非常突出。20世纪90年代，移民对新加坡GDP增长的贡献率一度超过40%。在美国，移民已成为科技创新的重要力量，其获得的创新专利量占据了总量的1/3。在美国的7大顶级癌症研究中心中，42%的研究人员出生于外国。在教育领域，2011年，美国大学电子工程专业全日制在校研究生中，国际学生占71%；2011年，美国计算机科学专业的国际学生占65%。在美国科学与工程领域拥有博士学位的就业者中，外国人比例从1993年的23%增至2010年的42%。
　　
　　移民创业发挥了经济加速器和科技加速器的双重作用。在美国，移民创建了占总量1/4的高科技公司。美国市值前50名的上市公司中，有近一半是移民创建或共同创建的。在硅谷，36.4%的人口出生于国外，1/3的初创企业是印度裔美国人创立。据英国《英中时报》报道，每七家英国企业中就有一家属于移民企业家。来自155个国家的海外移民在英国创办了企业，创业者人数接近50万。
　　
　　 中国国际移民现状
　　
　　 中国向主要发达国家移民人数基本保持稳定
　　
　　世界各地华侨华人总数约为6000万人，中国国际移民群体成为世界上最大的海外移民群体。中国移民主要目的地为美国、加拿大、澳大利亚、韩国、日本和新加坡等国。2013年，获得美国、加拿大、澳大利亚永久居留权的中国人分别为71798人、34000人、27334人。
　　
　　中国是美国永久居留移民第二大来源国。美国是中国海外移民首选的移民目的国。2000—2013年，获得美国永久居留权的中国大陆人口约为90.3万人。
　　
　　中国是加拿大永久居民最大来源国之一。2013年，近34000名中国人成为加拿大永久居民。2001年到2011年间，在加拿大，出生于中国的移民人数增长了63.9%，由2001年的332825人增长至545535人。
　　
　　中国是澳大利亚除技术移民外其他各移民类别的最大来源国。过去10多年，中国移民澳大利亚的人数一直在稳步上升。中国是澳大利亚第一大投资移民来源国、国际学生来源国、商务交流来源国、国际游客来源国和第二大技术移民来源国。2013—2014年，澳大利亚共颁发了19万个永久居留签证，其中14.4%为中国人所持有。
　　
　　 中国获得美国永久居留权的人数连续两年递减
　　
　　近两年中国大陆获得美国永久居留权的人数呈递减趋势。2011年取得永久居留权的人数为87016人，2012年减少为81784人，2013年比2012年减少9986人，降幅为12.2%。2013年，来自中国大陆的通过职业技能获得永久居留权的人数为20245人，占年度永久居留权总数的28.2%，比上一年度增加2041人，比重提高了4.9%。
　　
　　美国对移民的吸引力呈现减弱现象。据美国财政部数据，2013年放弃公民身份的美国人或缴回绿卡的长期居民人数达到2999人，创历史新高。其中，华裔人数占比约为6%。
　　
　　 来华移民成新热点，中国开始成为有吸引力的移民目的国
　　
　　来华逐梦已成为国际移民潮的新趋势。据联合国估计，2013年居住在中国境内的外籍人士为84.85万人，近十年年均增长率为3.9%，比1990—2000年的3.0%有所提高。英国汇丰集团2014年10月公布的《外派人员调查报告2014》显示，在“最吸引外籍人士居住的国家或地区”排名中，中国总体排名位列第三，仅次于瑞士和新加坡。
　　
　　经济的快速增长以及较低的生活成本，是中国成为移民目的国的重要加分项。在一项对外籍人士的调查中，中国在经济状况指标上排名第一；在对当地经济满意度的调查中，中国名列前五。调查发现，从薪酬收入来看，亚洲是最受外籍人士欢迎的地区，居住于此的年薪超过25万美元的外籍人士比例接近欧洲的三倍。中国是亚洲地区最受外籍人士青睐的国家，在中国的外籍人士年薪超过25万美元的概率是全球平均值的四倍多。
　　
　　 中国吸引归国人才、海外高层次人才的政策成效明显
　　
　　2014年，我国有45.98万留学人员回国，同比增长11.09%。2013年入选“千人计划”者达4183人，同比增加861人。自2004年中国实施绿卡制度至2013年，获得绿卡人数达到7356人。
　　
　　2011年中国政府启动实施“外专千人计划”以来，有242名外国专家享受有关政策和待遇在华工作，主要分布在北京、上海、江苏、湖北、浙江等发达地区。“外专千人计划”专家在出入境、居留、医疗、保险、住房、税收、薪酬等方面的保障政策正在逐步落实。

文章来源：光明日报