张建龙：践行“两山”理论 完成生态扶贫目标任务
国家林草局党组书记、局长 张建龙
习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表的重要讲话，是对脱贫攻坚战收官作出的再动员、再部署，是全国党员干部和人民群众决战决胜脱贫攻坚的根本遵循。林草生态扶贫是践行以人民为中心发展思想和“两山”理论的主战场，是在一个战场打好生态建设与脱贫攻坚两场战役的“双赢”之策。我们要以更大决心、更强力度把决战脱贫攻坚收官阶段各项工作抓实抓细抓到位，确保如期高质量完成林草生态扶贫目标任务，努力交出一份让党和人民满意的答卷。
深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面扛起克服疫情影响打赢脱贫攻坚战的政治责任
习近平总书记强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。我们要以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为根本遵循，把决战决胜脱贫攻坚作为重大政治任务摆在更加突出位置，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将统筹疫情防控和决战决胜脱贫攻坚当作一次大考，全力以赴、尽锐出战，狠抓精准、狠抓落实、狠抓成效，以高度的政治责任感，用更新举措、更多实招、更硬办法、更大勇气抓好林草生态扶贫工作。
虽然突如其来的新冠肺炎疫情打乱了原有节奏，也给脱贫攻坚工作带来了新的挑战，但我们的承诺不变、干劲不减。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，要充分认识决战决胜脱贫攻坚的重要性、艰巨性和紧迫性。全力以赴克服新冠肺炎疫情影响，坚持目标导向、问题导向和结果导向，充分发挥林草生态扶贫对象精准、措施精准、脱贫精准、带动精准的潜力和重要作用，分区分级推进林草生态产业复工复产，确保脱贫攻坚各项目标任务如期完成。
充分发挥林草行业优势，推动生态扶贫工作取得积极成效
我国森林草原区、生态脆弱区、深度贫困地区“三区”高度耦合，既是生态建设的重点区域，也是生态扶贫的主战场。党的十八大以来，各级林草部门深入贯彻落实习近平总书记关于生态扶贫工作的重要论述和中央决策部署，充分发挥林草资源优势和政策优势，通过生态补偿扶贫、国土绿化扶贫、生态产业扶贫三项举措，助推深度贫困地区脱贫攻坚。
全面推进林草生态扶贫工作。挖掘林草扶贫就近就地、门槛低的从业潜力，增加脱贫就业岗位。着力推进生态扶贫工作，争取生态护林员中央财政补助资金140亿元，带动安排地方补助资金27亿元，选聘100万建档立卡贫困人口担任生态护林员，精准带动300万贫困人口脱贫和增收。将林草生态保护修复重大工程项目向贫困地区倾斜，新增退耕还林还草任务全部安排给贫困地区，重点地区贫困户均获得财产性收入9000元，林草植被面积持续增加，沙化土地和水土流失不断减少，森林覆盖率平均增长4个多百分点。指导中西部22个省（自治区、直辖市）贫困人口拓展增收渠道，大力推广合作造林扶贫模式，组建2.1万个生态扶贫专业合作社，吸纳120万贫困人口参与重大生态工程建设。大力推进以油茶为主的木本油料产业扶贫，仅油茶产业就带动173万贫困人口增收脱贫。通过政策引导、典型带路，推动贫困地区因地制宜发展林下经济、森林旅游等产业，巩固了脱贫成果。中西部22个省区市林业产业总产值达到4.26万亿元。
着力落实定点帮扶责任。细化实化定点扶贫任务，强化政治担当。不断强化定点帮扶举措，已连续两年超额完成责任书任务。完成挂职扶贫干部选派工作，组织开展结对帮扶、支部共建、捐款捐物、教育扶贫。发起设立生态扶贫专项基金，累计募集捐款2256万元，帮扶支持定点扶贫县打造产业扶贫示范项目。国家林草局针对定点扶贫县组织实施科技扶贫项目，培训基层林业管理干部、技术人员和致富带头人，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫；组织引导林业企业与定点县扶贫项目对接，为贫困县在林产品交易会、特色林果博览会开辟绿色通道；局机关还积极参与消费扶贫，采购贫困地区农产品，举办定点县“农特产品专卖”等活动。
助力深度贫困地区脱贫攻坚。充分利用深度贫困地区特殊林草资源优势，勇啃特殊贫困群体“硬骨头”。在大力推进滇桂黔石漠化片区生态扶贫工作过程中，3省（自治区）林草部门每年完成石漠化治理任务均在100万亩以上，通过对石漠化地区退耕还林还草、天然林资源保护、公益林管护生态面貌显著改善。值得一提的是，林草部门大力推动云南怒江林业生态脱贫攻坚工作，全州累计选聘生态护林员30145名，带动11万余名贫困人口增收脱贫，占全州贫困人口总数的77.2%，助力独龙族、普米族实现整族脱贫。大力推进新疆维吾尔自治区南疆地区特色林果产业扶贫工作，启动实施了南疆经果林质量精准提升工程，完成经果林改造任务74万亩，贫困人口依靠林果增收达到50%以上。
凝心聚力狠抓落实，确保高质量完成林草生态扶贫目标任务
2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是脱贫攻坚的决战决胜之年。习近平总书记要求努力克服疫情影响，多措并举巩固脱贫成果，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，全面梳理生态扶贫剩余任务，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，切实履职尽责、不辱使命，确保高质量完成林草生态扶贫目标任务。
加大对深度贫困地区和52个未脱贫摘帽县的扶持力度。把新增脱贫攻坚资金、项目主要集中到深度贫困地区和未摘帽县是中央的要求，也是脱贫攻坚战的客观需求。就林草部门而言，一是继续扩大生态护林员选聘规模，统筹考虑对冲疫情带来的劳动力务工压力，将新增资金安排向“三区三州”深度贫困地区、尚未脱贫摘帽的52个贫困县倾斜，促进符合条件的建档立卡贫困人口选聘为生态护林员。二是把退耕还林还草任务全部安排到贫困地区，对符合条件的贫困村、贫困户实现全覆盖，实现应退尽退，严格落实退耕还林还草相关政策。三是大力推广山西吕梁合作造林扶贫模式，结合春季造林绿化，动员没有疫情和疫情较轻的地区扩大造林合作社规模，组织贫困人口参与生态建设，解决贫困人口出门务工难的问题；完善合作造林脱贫模式长效机制，确保贫困群众长期有活干、年年有收益。四是推动生态扶贫产业项目早日复工复产，及时跟踪了解林草企业复工复产情况，帮助林草企业用好用足国家财政扶持政策和金融政策，推动林草企业尽早复工复产。指导各地大力发展林下经济、森林草原旅游、国家储备林、种苗花卉等生态产业，把生态产业扶贫作为巩固脱贫成果的根本措施。下大力气抓好油茶产业扶贫项目，推动油茶产业高质量发展。通过典型引路、示范带动、培训先行，激发贫困人口自觉脱贫的内生动力，建立健全生态扶贫长效机制。 加强对深度扶贫县的挂牌督战，切实抓好定点帮扶。在保持攻坚态势的基础上，继续加大工作力度，扎扎实实做好2020年定点扶贫工作。一是突出抓好挂牌督战罗城县脱贫摘帽工作。督促指导罗城县人民政府切实履行脱贫攻坚的主体责任，想办法、出实招，聚焦工作短板和突出问题，精准施策，举全局之力切实帮助罗城攻破“贫困堡垒”，确保剩余贫困人口如期脱贫，确保罗城县如期脱贫摘帽。二是全面完成2020年定点扶贫责任书各项任务。加大结对帮扶、消费帮扶力度，继续做好生态扶贫基金募集工作，确保6月底前完成定点帮扶责任书确定的各项指标任务。切实加强挂职干部管理，继续组织开展支部共建工作，加大对特殊贫困群体和困难党员的帮扶力度。
加强生态扶贫作风和能力建设。持续开展林草生态扶贫领域腐败和作风问题专项治理，进一步减轻基层负担。对中央脱贫攻坚开展的专项治理、督查巡查检查发现的问题，督促指导有关地方和单位认真制定整改措施，切实整改、整改到位。指导各地修订完善生态护林员选聘管理实施细则，切实加强和规范生态护林员选聘管理和岗位技能培训，加强生态护林员队伍建设，防止政策落地走形变样。始终把加强资金监管作为全面从严治党的一项重要内容，指导各地建立扶贫资金管理制度体系，完善扶贫资金项目监管长效机制，提高资金使用效益，严格执行财经法律法规纪律规定，严肃查处贪污挪用、失职渎职、截留私分扶贫款物等问题。
讲好生态扶贫故事。“三区三州”等地既是深度贫困地区，又是林草生态扶贫重点覆盖区，是生态扶贫典型事迹和感人故事的富集区。我们将采取多种方式，宣传习近平总书记关于生态扶贫工作的重要论述和党中央关于脱贫攻坚的决策部署，多渠道深入挖掘林草生态扶贫先进典型案例，宣传基层林草部门和林草干部统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措好办法和典型事迹，讲好怒江、三江源以及吕梁等地林草生态扶贫减贫故事。