[两会评论] 京津冀开启区域全面发展模式

　　北京、天津、河北人口加起来有1亿多，土地面积有21.6万平方公里，京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。一年多来，三地政府在协同发展中迈出的坚实步伐，为“京津冀”新经济增长极的形成奠定了良好开局。两会期间，代表委员们也纷纷热议这列加速行驶的“协同发展”之车。

　　发展是各地共同的梦想和追求，然而，时至今日，各地发展的差异仍十分明显，区域内亦如此。以京津冀为例，北京的发展成就有目共睹，而北京周边的发展，与北京有明显的差距。有人感慨，“大树底下不长草。北京周边仍然存在一些贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困农。”北京“独善其身”，快速发展，周边落得太远，不是发展的好姿态。正因为如此，京津冀协同发展战略的提出，被寄予了莫大的期望，今年两会上，再度成为热门议题，备受关注。

　　实践表明，京津冀协同发展，开启了全面发展模式。首先，协同发展利于共同解决面临的难题。全国人大代表、中共北京市委常委、政法委书记杨晓超表示，每逢重大活动，京津冀地区均将联合进行安保工作。这从一个侧面说明合作的重要性。京津冀之间合作的多样性、必要性人所共知，要想促进京津冀的合作，协同发展是基础。协同发展的根基打得牢，三地的合作才更稳固。协同发展，是以合作促发展。

　　其次，协同发展利于三地携手解决各自的困难实现共同发展。北京迫切需要解决“城市病”，中心城区功能过度集中困扰着北京，必须对城市功能进行疏解。比如，每天有70万外地人进京看病，北京的三级医院，就医患者中外地来京人员约占三分之一。今年北京市将疏解一批教育医疗项目，推动优质教育医疗资源向周边区域辐射，这对北京有利，对周边也是有利的。不符合北京城市功能定位，不代表也不符合周边城市功能定位。解决北京的问题，给北京减压的同时，带动北京周边地区的发展，是双赢之举。协同发展，是在共赢中发展。

　　第三，协同发展舍得对利益进行调整。全国人大代表、中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙说，今年北京市将紧紧围绕首都城市战略定位，着力疏功能、促协同，即使牺牲局部利益也在所不惜。这一表态指出了问题的实质。协同发展，最大的障碍还是利益，功能疏解对整体利益是有益的，但是，对局面利益往往会产生或大或小的影响。北京市有决心牺牲局部利益，给周边地区释放更多的机会、提供更大的实惠。协同发展，利益得以顺畅、合理流动。

　　中国经过改革开放三十多年的高速发展，增速不可避免地要放缓，这是经济健康发展的需要。与此同时，发展中积累的矛盾也集中显现出来，不同的地区又呈现不同的特点。正视增速放缓，解决凸显的矛盾，依赖合作。正如解决北京的“城市病”仅仅依靠北京还不够一样，各地解决问题都必要有更开阔的视野，更宽广的胸怀，跳出自己的一亩三分地，跟周边联动，在区域中找定位，在协同中谋发展，实现本地的全面发展，同时实现区域的全面发展，开启发展新模式。（倪恒虎）