东辽：政府改“掉脸子”为“贴心”服务 围着企业转

东辽—— 企业上项目 干部跑手续

新华社记者 王存理 段续 孟含琪

有事就找驻厂办、“杂活”政府帮着干、部门围着企业转……在东辽县，许多大型企业已经习惯如此“贴心”的政府服务。“得益于此，我的项目当年开工次年投产，放在以前，光是审批就得一年多。”吉林金翼蛋品有限公司董事长杨涛感触颇深。

金翼蛋品是一家“化蛋为神奇”的企业，令记者大开眼界：一枚鸡蛋，在金翼从蛋壳、蛋膜、蛋清、蛋黄全部分离深加工利用，衍生出蛋黄粉、蛋白粉、全蛋粉、蛋液、蛋粒十数种产品，形成饲料、食品、沼气等全封闭循环产业链，吃干榨尽，零污染零排放。企业年加工鲜蛋500吨、1000万枚，产品供不应求。康师傅方便面的蛋粒、肯德基的蛋液，一半以上来自这家企业。

2013年，金翼蛋品要上鸡蛋深加工项目，前景可期，但想到征地、拆迁、立项、环评等一道道关、数不清的审批时，杨涛的头都大了。

为支持推进优势项目快速投产，东辽在金翼厂区设立县政府“驻厂办”。“驻厂办”由一名县管副职干部专门驻守，协调涉及的全县19家行政审批单位集中现场办公，推行企业项目备案、申报办理和政府投资项目审批三个“现时办结”。这家占地35多万平方米、投资12亿元的园区实现当年规划设计、当年施工建设，12个月建成投产。蛋业生产上半年是淡季，今年产值已近3亿元，相当于前年全年产值。

“以前必须一个部门一个部门去跑，劳心劳神：亲自去吧，项目千头万绪实在倒不出空，不亲自跑吧，有的部门觉得不受重视还会‘掉脸子’。”杨涛说。如今，驻厂员负责代办全部手续，他对盖章“没了概念”，一心一意投入企业经营发展。

从规划立项到今天，政府驻金翼人员已经换了三批。现任驻厂员安恕镇党委副书记张新才告诉记者，自从做了驻厂员后，他就像金翼员工一样上班，不拿企业工资不吃企业的饭，无论工作日还是节假日，企业随叫随到。金翼投产后产品供不应求，紧急提出要建两个养鸡场，从5月1日开始修路，他两个月时间没有休息一天，要么是与农户谈征地，讲补偿，要么去政府办理手续，要么是催工程进度监督质量，厂区外的事全部由他负责，两个饲养厂在6月20日基本完工。

在东辽县，像杨涛这样无需为盖章审批发愁的企业经营者大有人在，其中建有“驻厂办”的企业有4家，个个市场前景好，产品不愁销。小小驻厂办直面企业需求，县里干部扑下身子帮忙“盖章”，充分发挥“熟门熟路”优势，办事效率“嗖嗖”提升，还帮助企业解决征地拆迁、立项环评等一系列棘手问题。

在东辽县经济开发区管委会，一个以微信、QQ等软件为基础的服务平台颇受欢迎，企业困难能迅速反馈，小事立接立办，大事不超一天，特殊问题更是限时办理。东辽2012年开始评选十家重点企业授予流动红旗，一年一评的模式不仅激励企业，还让获奖企业享受到部分“免检”红利：除了必要的消防、食品安全和安全检查，其他县里职能部门到这十家企业检查必须经政府批准，得到许可后才能进行。

东辽所在的辽源市是国家首批资源枯竭城市之一，区位优势不足，培育新兴产业成为发展的当务之急。大力招商引资，创优服务环境，创新服务方式，成了东辽县政府最重要的工作之一。

东辽县这几年经济发展不够快，部分企业经营困难。但记者在采访时，发现不少企业开始进园区、上项目、调结构，准备甩开膀子大干。干部及政府围绕企业转，也使前来咨询投资者络绎不绝，展现明丽的前景。今年东辽地方产值计划增长10亿元，仅金翼蛋品所在的厚德食品将新增产值8亿元。一位投资商论说，政府真的变了，过去我们怕政府来人检查添乱，怕到部门办事受到刁难，现在书记、县长和各部门的工作人员隔三差五来一趟，他们一来我们就冒汗，因为自己的进度已经远远赶不上政府的服务和需求。