东北三省代表委员谈求解“新东北现象”

        渡过难关要有信心

        全国政协委员、民建吉林省委副主委王欣说，从近两年的发展来看，东北老工业基地遇到了经济增速放缓的困难，这其中原因很多，既有历史欠账也有现实困境。突破这些瓶颈绝非一朝一夕，但面对困难时的精气神一定不能少。

        在今年的政府工作报告中，李克强总理提到要进一步加快东北老工业基地振兴。这让来自东北三省的代表委员倍感振奋。王欣委员表示，新一轮东北老工业振兴已经展开，无论是国家的政策扶持还是地方政府的干劲，都让人看到面对困难时的信心。

        全国人大代表、吉林省委书记巴音朝鲁说，面对东北老工业基地新一轮振兴发展的历史机遇，首先要具备的就是打赢攻坚战的信心。必须改变部分领导干部仍然存在的“怕、蔫、懵、躲、靠、拖”思想，以更加饱满的工作热情投入到工作中。

        信心从哪里来？全国人大代表、阜新市委书记张铁民认为来自创新驱动的发展潜力。他以阜新市为例，虽然目前发展面临很大困难，但由于阜新市拥有大量科技资源，并与浙江大学、中科院等高校院所建立起稳定的合作关系，下一步有一大批科研成果准备转化，这些创新动力增加了攻坚克难的信心。

        “中央推进新一轮老工业基地振兴的决策部署，为辽宁省发展提供了一次重大历史机遇，注入了新的强大动力。”全国人大代表、辽宁省发改委主任王金笛说。

        政策的带动效应已开始显现，各类企业到东北投资创业的热情增加、信心增强。

        去年下半年以来，辽宁省与数百家央企和民营企业签订了191个合作项目，在建项目投资总额8200多亿元。

        巴音朝鲁说，很多人说起东北老工业基地，都有一种发展包袱的感觉，实际上东北老工业基地有很多优势亟待利用。比如说在工业基础、生态、科教、农业等方面优势比较明显，这些都为老工业基地下一步克服困难，实现振兴发展增强了信心。

        转型升级要有耐心

        东北老工业基地资源型城市很多，新一轮振兴发展必须把经济转型放在首要位置。

        经过多年积蓄发展，全国第一个资源型城市经济转型试点市阜新市迎来了产业结构调整与产业升级的新机遇。但张铁民认为，事实表明，转型任务远未完成，合理的产业结构还没有完全建立起来，必须要有足够的耐心来应对。

        转型发展的道路殊途同归。在经历了连续18个月的负增长之后，2014年第三季度，黑龙江四大煤城之一的七台河市经济首次“返正”，开始呈现触底回升态势。

        在全国人大代表、七台河市市长韩立华看来，这有市场回暖的原因，有企业加强管理的作用，但最强的动力还是来自项目建设的投资拉动和新企业投产的带动。

        韩立华说，成功实现转型发展不是一朝一夕，也不是一蹴而就的，资源型城市转型升级，说到底还是这些城市的企业要转型升级。

        全国人大代表、长春新大石油集团董事长刘桂凤说，前几年公司遇到转型升级压力很大，但在困难面前，公司上下咬紧牙关坚持，耐心寻找机遇，陆续投入5亿元完成了设备升级改造，如今已经走上正轨。

        如今，《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》中已明确，要“实施资源型城市产业转型攻坚行动计划”。

        在一些资源型城市的代表委员看来，这些含金量高、对资源型城市发展针对性非常强的支持政策，未来一段时期将会释放出政策效应，为加快转型发展提供良好的外部条件。

        面对当前东北经济下行的压力，刘桂凤深有体会地说，与一个个企业相比，老工业基地的升级改造困难更大，但两者有一点是相通的，那就是一定要有耐心，抓住转型升级这个发展的牛鼻子不放松，一步一步向前迈进，绝对不能急躁。

        要有啃硬骨头的决心

        如何破解“新东北现象”？代表委员们认为，只有改革，才能让东北焕然一新再出发。

        表面上看是外部需求不足，投资拉动减弱所致，实质上是十年振兴没有根本解决的体制性、机制性矛盾的集中爆发。这是代表委员们把脉“新东北现象”成因的一致认识。

        全面深化改革，首先要在思想上打破惯性思维。

        “政府对市场管得多、管得严、放得少，经济发展环境不宽松，体制机制问题较为突出。”全国人大代表、辽宁省委书记王珉表示，尽快转变政府职能，进一步简政放权，才能打破传统思维的桎梏，营造公平竞争环境，从而用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。

        全国政协委员、辽宁奥克化学公司董事长朱建民说，东北在全面深化改革的关键之年，要有关键之举，更要在思维观念这个关键环节上有所突破。例如，在国企改革等领域要摆脱思想束缚，迈出更大步伐。

        “在经济下行过程中，要保持定力，明晰地位，不能慌慌张张。”朱建民还提醒防止另外一种倾向：东北的装备制造和重化工业的优势，在全国举足轻重，只能加强不能削弱，不能因为暂时性的困难，就改弦更张。

        全面深化改革，简政放权是一块硬骨头。

        全国人大代表、北方重工董事长耿洪臣说，简政放权还要进一步细分细化，否则会给企业增加新烦恼。

        “要下力气让企业和公众对办事方便了有更多的获得感。”针对一些地方和领域出现的“明放暗不放”“放虚不放实”等现象，全国政协常委、亿达集团董事局主席孙荫环建议，简政放权要一抓到底继续推进，多从服务的角度为企业排忧解难；减少微观干预，为所有市场主体自主发展、充分竞争创造环境。

        对于东北而言，国企改革是一块绕不过的硬骨头。

        全国人大代表、大连重工·起重有限公司高级工人技师王亮说，应进一步深化国企改革，大胆尝试、先试先行，支持加快引进战略投资者和并购重组步伐，加快落实企业核心骨干人员股权激励相关政策，以稳定队伍、激发潜能、共谋发展。

        一些代表委员建议，和“国字号”上下游产业链关联密切的民营企业，应该积极探索与“国字号”企业发展混合所有制经济。

        代表委员认为，面对深层次的体制机制矛盾，东北既不能等也不能靠；面对改革征途上的险滩暗礁，必须以“啃硬骨头”的勇气和“钉钉子”的毅力推进改革，才能迎来新的春天。

      文/宗巍、管建涛、徐扬