东丰县全力推进重点工程上规模上水平上层次

　　吉林省东丰县委、县政府历来高度重视造林绿化，他们始终以国家重点工程造林为载体，以改善民生福祉为抓手，高位推进林业生态建设，突出重点、破解难点、打造亮点，各项工程造林重点造林工程建设取得了明显成效。十二五期间，共完成国家重点工程造林22.89万亩，其中：完成退耕还林配套工程人工造林5.5万亩，完成三北工程人工造林3.02万亩，完成国家造林补贴试点14.37万亩；累计完成封山育林5万亩。主要采取了以下做法：

　　一、围绕夯实基础，狠抓清地还绿。把提高重点造林工程规模作为首要任务，在全县开展了林地清收攻坚战，努力增加造林面积。一是明确清收目标。2011年，制定了《东丰县加强林地保护打击非法侵占蚕食林地专项行动实施方案》，要求全县清收还林必须达到11000公顷。2013年，东丰县在已经完成11078.4公顷清收任务的基础上，坚持科学谋划、自我加压，又部署开展了清收还林“三年竣工”活动，计划到2015年森林覆盖率提高6%的奋斗目标。二是严格清收措施。通过制定统一的林地清收政策、明确清收工作的组织推进原则等有效措施，全方位推进清收林地工作。目前，全县共清收回林地15800公顷，为完成国家重点工程造林奠定了坚实基础。三是坚持依法严厉打击。县森林公安大队对33名拔苗的毁林当事人进行了拘留、对1名具有屯霸色彩的毁林当事人进行了批捕，起到了很好的震慑作用。截止到2015年末，全县共完成造林14300公顷，还林总量位居全省县级第二。

　　二、突出提升效益，狠抓造林添绿。在具体操作过程中，东丰县严把“设计、质量、兑现”三个环节。一是严把工程设计关。严格遵循设计规程，对要纳入工程造林的林地清收地块采取100%现地踏查，对地类不符合国家重点工程要求的，成活率低于85%的，非乔木树种的，一律不准纳入重点工程造林。二是严把苗木质量关。对纳入国家工程造林所需的苗木，采取“政府统筹、乡镇协调、林业指导、村组采购、农民自愿”的购苗方式，确保良种壮苗上山造林。三是严把补贴兑现关。树立“慎用钱，质为先”的工程建设理念，下发了《东丰县重点工程造林补贴资金发放管理办法》，确保补贴资金公平、公正发放。同时，抽调专人为造林主体建立档案，核发林照，做到“树定根，林定权，人定心”。

　　三、立足巩固成果，狠抓严管护绿。重点采取了三项措施：一是强化幼林管护。积极争取县委、县政府支持，为各村配备了一名专职护林员，并从县财政每年拿出140万元解决村级护林员工资。抓好任务分解，落实到人、到山头、到田间、到地块，保证了幼林成活率。二是深入开展封山禁牧。通过制定林业发展规划、封山禁牧工作总体目标、严格落实领导岗位目标责任制等措施，不断加大工作力度，狠抓基础薄弱环节，切实形成了长效运行机制，封山禁牧工作也取得了显著成效。三是严格奖惩制度。制定下发了《东丰县清收还林领导干部责任追究制度》，明确规定乡镇领导干部完不成年度造林任务，不允许提拔与平调，并追究主要领导责任，极大的提高了东丰县工程造林的管护水平。

　　保护碧水青山，建设美丽家园，推进生态文明建设，是今后一个时期东丰县造林绿化工作的方向和主题。东丰县将振奋精神，攻坚克难，主动适应新常态，实现林业发展新突破，迈出新步伐，完成新任务，开创新局面，为建成美丽东丰作出新的贡献。 （刘志军）