专家称滴滴专车是钻法律空白 全国多地被叫停

从今年元旦开始，沈阳正式取消每车次1元钱的出租车燃油附加费。1月4日上午，数十台出租车以收入受影响为由，欲以聚集停运等方式表达诉求。“一元钱风波”的背后虽然有多种原因，但沈阳一些出租车司机表示，名义上是对取消“一元钱”不满意，但核心诉求主要是现在沈阳“黑车”增多，严重影响收入。

沈阳出租车司机提到的“黑车”是指：一些私家车、汽车租赁公司的车通过滴滴专车运营平台与出租车抢饭吃。“滴滴专车”被当做“黑车”不止沈阳一地。据了解，上海、山东淄博等地也相继叫停专车服务。

“滴滴专车”是否是“黑车”，真的是和出租车司机抢生意？有业内人士表示，这是“钻了法律的空白”，滴滴专车公关部明确向记者表示，因为价格高，不存在抢生意一说。

近日，武汉市交通运输委员会相关负责人向记者透露，该市已拟定约租车管理办法，预计年内出台。

属黑车？

“合体模式”钻了法律空白

据了解，我国交通运输部认可的运营方式，只有长途客运、旅游巴士、出租车和汽车租赁。汽车租赁有严格限制：只能租车，不能提供驾驶员服务。

《湖北省道路运输条例》规定，严禁汽车租赁经营者提供司机，也不得利用租赁汽车从事客运经营活动。专车营运模式下，汽车租赁公司确实没有提供司机，而是通过劳务派遣方式绕开了监管，但明显超出了汽车租赁公司的经营范畴。

近日，滴滴专车公关部接受长江商报记者采访时表示，“专车”属于汽车租赁与劳务代驾的合体，并非市面上的黑车。

滴滴专车指的“合体”方式是“租赁+代驾”模式，即软件公司招募私家车主和车，车挂靠汽车租赁公司，司机签约劳务派遣公司。

武汉市交通运输委员会相关负责人表示，约租车是近几年的新兴事物，也是以后的发展方向，但是要发展好，不管是使用租赁车，还是自己购车，目前最关键的问题是，没有法律法规对此作出明文规定。

传统的非法营运车辆，一般是驾驶员开着自己的车，与乘客之间现金交易，而这种新型的租车方式里面，乘客不需要付现金给驾驶员，而租车公司也不用提供驾驶员。现在是四方关系，包含了打车软件、租车公司、乘客和驾驶员，交易方式比较隐蔽，由于没有相关法律法规依据，对这种行为无法查处。

此外，约租车经营单位需要经营许可证，从业人员需要从业资格证，如同出租车、长途客车一样。长途客车有运管部门下发的道路运输证，出租车有客管处下发的出租营运许可证。目前，针对约租车还没有部门对其进行管理，对从业人员进行培训，并颁发从业资格证。

有业内人士表示，由于目前国家以及各地对于租赁车能否进行客运的问题还没有出台法律法规，而打车软件登记的车辆大部分就是租赁车，“钻了法律的空白”。

抢生意？

对武汉出租车市场影响不大

“滴滴专车”是否在抢出租车的生意，成为的哥们关注的焦点。沈阳出租车停运，有司机明确说到：“这些专车挤压了我们正规出租车的生存空间，现在每天挣100块钱都费劲，元旦那天只挣了50块。”

据了解，快的、滴滴、易到、Uber等软件厂商目前纷纷布局江城专车服务。

滴滴专车公关部向记者介绍，乘客点击软件直接约定到的车辆多是奥迪、丰田等高档车，“在武汉，根据车型不一样，起步价分别为12元、13元及20元，里程费分别为2.9元/公里、4.6元/公里、4.7元/公里，远高于出租车。定位、价格不一样，我们从未打算和出租车抢生意。”

虽然没有明确说在“抢生意”，但在武汉开了8年车的的哥程师傅表示，哪怕“滴滴专车”只有一单，都会抢生意，“不过在出租车还未饱和的武汉，抢走的市场应该不会很大。”

武汉的姐刘女士表示，如果法律明确规定合法，“我们也无话可说。”

武汉市交通运输委员会相关负责人表示，“专车”的服务好，会对出租车市场形成一定的冲击，主要在于推动出租车提高自己的服务质量。而且，如今正值公车改革，约租车的出现能满足政府机关出行及企事业单位的商务出行。

“服务好、安全性高是我们的优势。”滴滴专车表示，专车司机应聘前都会经过严格的审核，入职前还会接受标准化的服务培训。此外，打车软件页面和车内都有司机的身份证号码、电话和姓名，如有任何出入，乘客可以随时举报。“一旦有事故发生，滴滴专车上的打车软件还可以帮助公司定位和追踪车辆，这些都是一般出租车做不到的。”

滴滴打车专车平台所有车辆均需要通过严格的资质审核，必须属于正规租赁公司车辆，车况为五年之内的新车，无划痕，无改装，有完善的车辆保险。同时，滴滴专车专门成立有基金，以应对乘客纠纷等问题。

对此，武汉某律师事务所陈律师表示，由于留存法律空白，乘客搭乘过程一旦出现意外，容易遭遇维权难。

武汉约租车制度预计年内出台

武汉交委相关负责人告诉记者，国家鼓励发展约租车，但是这类型车辆如何定价，如何进行市场监管，出了问题该怎么办等等问题，都需要政府出具法律政策进行制约。

目前，武汉已经拟定约租车管理办法的草稿，下一步将报给政府部门，预计年内出台。

“约租车的发展需要引导，而不是一味地去打压，待法律法规完善后，这将是以后市场发展的方向。”该负责人称。

业内人士称，随着社会的发展，消费者需要更多、更个性化的出行服务，专车很好地补充了公共交通和出租车单一的出行方式，丰富了消费者的选择。对滴滴专车被定义为“黑车”，业内人士表示，一方面，新模式的创新遇到传统旧规定的束缚，限制了创新在中国的发展；另一方面，租车时，司机和乘客的安全需要更多保障，可通过保险等介入引进更多力量。在行政手段上，管理不代表一定要禁止，应该让约租车成为缓解社会出行矛盾的一个补充渠道。

“滴滴专车”是滴滴打车2014年8月19日宣布推出的为高端商务出行人群提供优质服务的产品，也是针对传统出租车行业推出滴滴打车软件之后上线的第二款产品。滴滴打车软件面向出租打车用户群体，而滴滴专车则面向中高端商务专车群体，这意味着对用车行业的覆盖将更加全面，也能够为用户提供更加多元化的出行。“滴滴专车”目前在北京、广州、深圳、上海、杭州、厦门等一线城市已经开通。