梨树县八里庙村探索与实践多元化绿色农场组织经营模式

      伴随着国务院发布《全国农业现代化规划(2016-2020年)》，“农业现代化”再次进入公众视线。当前，要以发挥适度规模经营的引领作用为重点，优化经营体系，支持发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营，培育农业社会化服务组织，发展生产性服务业，重点推介土地托管方式，让分散农户搭上规模经营的“快车”，鼓励引导农民自愿通过互换或流转等方式解决承包地细碎化问题，探索农户土地承包经营权依法自愿有偿退出的政策与措施。

      梨树县八里庙村进行了多元化有机农场组织经营模式的探索与尝试。村里建立了农机合作社、开心农场、生态农场、农家乐和农民创业园。

      八里庙村农机合作社以2社社主任卢伟牵头，于2011年吸纳部份村社干部及村民入股建立的农机专业合作社，队部坐落在八里庙辖区内梨郭沿线南侧，占地面积4000平方米，拥有大型收割机4台，免耕机8台，高架车4台，大中型拖拉机40台，每年经营土地200多公顷，近年来以大垅双行、秸杆全覆盖等技术闻名全国，每年接待学习参观上千人次。

      合作社的组织经营模式是这样的：农民带地入社合同每年签一次，坚持“入社自愿、退社自由、盈余贡献、风险共担”的原则，农民享有国家发放的粮食直补款，社里则享有国家及有关部门发放的其他惠民政策。农民的土地分红款在合作社卖完粮后，以现金形式一次性付给，但如果遇到自然灾害或其他不可抗拒的外界因素导致粮食没有收成，或国家对耕地进行重大调整和变化的，那么本合同自动解除。

      开心农场是在八里庙村书记高大广的带领下创建的，始建于2014年3月，占地面积5万平方米，内分上百块菜园，每块100平方米，块与块之间用木栅栏围成，当年每块菜园以500元的价格全部包给城里人，城里人亲手种菜、亲手摘菜、吃放心菜，其乐融融，农场有专人管理，采用太阳能喷灌，免费提供水电，可谓乐了城里人，富了乡下人。
生态农场由村里的机动地和村民自愿签订入股组成。占地面积17万平方米，主要种植小麦、高粱、粘玉米、谷子、糜子等绿色杂粮农作物，年产量达20余万斤，为当地农产品注册了“八里庙”商标。2014年8月农场生产小麦通过吉林省质监局检测，达到绿色标准，2016年8月产品还在农博会上展销，得到消费者们的好评。

      老村长用自己的钱从农民手中租赁土地，在生态农场边上创办了一个“农家乐”饭庄，饭庄的蔬菜全部是自家菜园的绿色蔬菜，吃着放心也安心。这里为在这租地种植开心农场的城里人提供了方便，他们周末在开心农场种菜、中午可以在农家乐歇脚吃饭，也为城里其他人度周末提供了良好的去处。这里可以进行采摘、打麻将等娱乐活动。 

      2015年八里庙村两委会争取资金，在原村部旧址建718平方米的农民创业园，现如今已发展成为一家以农业标准化生产为基础的生态农业和综合开发的农业产业化企业, 企业采用土地集约化经营方式，总占地面积322万平方米，以科普教育为主导，大力开发休闲观光农业产业，创建合理的标准综合体，实现绿色可循环的生态链和产业链，推动了农业标准化和农业技术水平的提升，同时也大大的提升了土地附加值，年产值可达800余万元，为百姓开辟了一条致富路。

      推动农业改革，当前重点是发挥好政策“指挥棒”“导航仪”的作用，完善强农惠农富农政策，解决农业资源要素的错配扭曲问题，形成支持有力、保障有效的政策体系。

      完善农业补贴政策。加快建立与转方式调结构相适应的补贴政策体系，发挥补贴对农业供给侧结构性改革的促进作用。进一步加大“三补合一”力度，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。积极争取新增农业生产成本补贴、新品种选育补贴、标准化生产补贴、资源保护和环境治理补贴等，探索建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的利益补偿机制。

      完善农产品价格形成机制。农产品价格是引导生产、调节供求最直接、最管用的杠杆和信号。要根据市场供求关系，增加政策调整弹性，分品种施策，渐进式推进。继续执行主要粮食品种最低收购价政策，完善大豆、棉花目标价格试点政策，玉米要按照市场定价、价补分离的原则，实行“市场化收购+补贴”，让价格回归市场，同时保护农民利益。

      完善金融保险政策。进一步推动金融资源向农业农村倾斜，破解贷款难、贷款贵、保险少等问题。加快建立健全覆盖全国的农业信贷担保体系，组建并运营全国农业信贷担保联盟，优先支持新型农业经营主体发展适度规模经营。完善农业保险政策，逐步实现粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和产粮大县谷物保险面积全覆盖，逐步实现新型经营主体和适度规模经营全覆盖。    (华中农业大学文法学院)