胡家福副省长在省公安厅党委（扩大）会议上强调 把握新要求 树立新理念 推动新发展 不断提升吉林公安机关社会治理能力和水平

　　10月31日，副省长、省公安厅党委书记、厅长胡家福主持召开公安厅党委（扩大）会议，传达学习习近平总书记关于加强和创新社会治理的重要指示和中政委、公安部在南昌召开的全国社会治安综合治理创新工作会议、全国公安厅局长座谈会（简称“南昌会议”）精神，研究部署贯彻落实的具体意见。胡家福强调，全省公安机关要坚持领导带头学、融会贯通学、联系实际学，切实把习近平总书记的重要指示、孟建柱和郭声琨同志在“南昌会议”上的重要讲话精神作为破解难题的“金钥匙”、推动工作的“加速器”、指引方向的“指南针”，把握新要求、树立新理念、推动新发展，不断提升吉林公安机关社会治理的能力和水平。

　　胡家福指出，社会治理是国家治理体系的重要组成部分，创新社会治理、提升社会治理能力水平是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。学习贯彻习近平总书记的重要指示和“南昌会议”精神，首要任务是用总书记的重要指示精神、孟建柱和郭声琨同志的重要讲话精神统一思想、凝聚共识。一要深刻领会、准确把握习近平总书记重要指示的丰富内涵。要准确把握加强和创新社会治理的总体思路，认清“完善中国特色社会主义社会治理体系”这个总方向、“努力建设更高水平的平安中国、进一步增强人民群众安全感”这个总目标，以更加坚定的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信推进社会治理创新，切实把以人民为中心的发展思想落实到社会治理的各方面、全过程。要准确把握加强和创新社会治理的原则要求，从增强社会治理的整体性、协同性、时代性上认识“两个更加注重”（更加注重联动融合、开放共治，更加注重民主法治、科技创新）的新理念，从弘扬优良传统、体现国家方略、顺应科技发展、提升队伍能力上认识“两个提高”（提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力）的新思路，找准吉林公安机关在社会治理中的新坐标。要准确把握加强和创新社会治理的主攻方向，坚持向“完善社会治安综合治理体制机制”聚焦、向“加快建设立体化、信息化社会治安防控体系”发力，做到“五个治理”（专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理）统筹推进，做到在措施上更加突出问题导向、专项治理，在主体上更加突出多方参与、系统治理，在方式上更加突出法治保障、依法治理，在手段上更加突出多管齐下、综合治理，在过程上更加突出关口前移、源头治理，积极探索吉林公安机关社会治理的新路子。二要深刻领会、准确把握孟建柱同志重要讲话的核心要义。要充分认识“五个方面”的阶段性特征，从国际格局、经济发展、社会变革、科技革命、群众需求等方面，找到吉林公安机关社会治理工作面对的新风险新挑战，坚持因势而谋、顺势而为、应势而变，做到见微知著、未雨绸缪、从容应对。要充分认识“六个更加注重”的具体要求，把“更加注重联动融合、更加注重开放共治、更加注重人民民主、更加注重运用法治方式、更加注重运用大数据、更加注重基础性制度建设”的要求落实到具体工作中，着力推进社会治理现代化。要充分认识“五个积极防范” 的主要任务，坚持问题导向，强化底线思维，力求在积极防范、有效处置公共安全新威胁，积极防范、主动打击网络新型犯罪，积极防范、稳妥化解经济运行新风险，积极防范、妥善处置因民生诉求引发的群体性事件”上实现新作为、取得新成效。要充分认识“四个坚持”的基本原则，按照“统筹规划、要素掌控、创新驱动、机制改革、资源整合”的要求，着力破解难题、补齐短板，以构建立体化、信息化社会治安防控体系为载体，不断创新社会治理。三要深刻领会、准确把握郭声琨同志重要讲话的精神实质。要紧扣本届公安部党委“全面深化公安改革、大力推进‘四项建设’”的主题主线，进一步加深对公安机关在国家治理体系和治理能力现代化建设中地位作用的认识，进一步明确当前和今后一个时期加强和创新公安机关社会治理的思路方向、目标任务和重点举措，按照“五个深入推进”的要求研究谋划吉林公安机关的社会治理创新工作。要坚持以改革为动力推进社会治理创新，不断推出并抓实对吉林振兴发展有利、对群众民生有利、对公安发展有利的改革措施，为促进社会治理体系和治理能力现代化提供强大的动力。要以“四项建设”为抓手推进社会治理创新，更加充分运用大数据技术和信息化手段提升社会治理的智能化水平，更加注重依托警务机制变革和科技手段创新提升社会治理的专业化水平，更加善于运用法治思维和法治方式提升公安机关社会治理的法治化水平，更加突出抓好过硬公安队伍建设，切实担负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

　　胡家福强调，学习贯彻习近平总书记的重要指示精神和“南昌会议”精神，重在武装头脑、指导实践、推动工作，把推进社会治理创新的各项任务落实到位。一要突出风险治理这一重点，着力提升预测预警预防能力。要抓好情报预警，按照推进“情指融合、情勤对接、情行一体”的要求，加快研究制定情报信息研判会商机制，最大限度地发挥情报信息在决策指挥、应急处置、侦查破案、防范控制等方面的先导性、引领性、预警性作用。要抓好基础管控，善于以改革创新的精神推进工作，学会用信息化的手段破解难题，根据实战需要不断研究开发实用管用的业务系统，特别是要昼夜兼程、加快推进物流寄递业治安管理系统和出租车GPS监控系统建设，开展“吉林一号”卫星联通工作，提升基础管控水平。要抓好联动共治，从厅党委同志做起，从各部门各警种领导干部抓起，率先学会运用合成作战平台开展工作，带动民警把合成作战向纵深推进，切实形成风险治理的合力。二要突出大数据这一引擎，着力提高社会治理智能化水平。要抓好信息采集，研发实用管用的终端采集软件，全面推广“核查即录入”工作模式，使广大民警在执法办案、管理服务中及时采集信息，为共享研判、服务实战提供源头活水。要抓好资源整合，落实好省“两办”出台的《关于深入推进社会基础数据整合的工作意见》，积极推进社会信息资源整合，力争年底前全省信息总量突破600亿条。要加快推进视频卡口抓拍资源整合工作，实现信息资源互联互通、共享应用。要抓好信息技术手段深度建设与应用，加快推进重点工程建设，更好地服务现实斗争。三要突出法治这一方式，着力提升社会治理法治化水平。要进一步健全执法权力运行机制，以即将出台的《吉林省公安机关人民警察执法过错责任追究实施细则》为抓手，加强执法管理监督，最大限度地防止和减少权力“出轨”、个人“寻租”的机会。要加快推进刑事案件“两统一”和受案立案制度改革，抓紧完善通化市试点和16个县级试点工作，为市县两级公安机关提供可以复制的模板，适时全面推开。要进一步规范执法行为，针对当前基层一线执法实践中遇到的突出问题、常见问题，不断研究细化执法标准和操作规程，使民警每一个执法行为都有据可依、有章可循。要进一步提升执法能力，抓住领导干部这个“关键少数”和办案单位这个“前沿阵地”，大力加强执法教育培训，使广大民警既敢于执法，又善于用法，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。四要突出改革创新这一要求，着力为社会治理提供强大动力。要进一步深化“放管服”改革，锲而不舍地抓好“三十条”措施的落实，着力激发社会创造活力。要以新增162项手机客户端应用为抓手，加快推进“互联网+公安”服务平台二期工程建设，努力打造吉林“互联网+公安”的升级版。要积极推进人民警察管理制度改革，抓好分类管理制度、职业保障制度等改革任务的落实，着力推进四平、辽源两地人民警察职务序列套改试点工作，抓好中央即将出台的执勤岗位津贴、加班补贴和职务序列改革配套工作政策的落实，健全完善爱警惠警和优待抚恤工作机制，不断提高职业风险保障水平。要着力营造改革创新氛围，结合正在开展的“微改革”“微创新”活动，研究建立奖励激励制度，鼓励和支持民警探索更多好使管用的小发明、小创造。对在公安部评比中获得名次的民警，省厅要荣记三等功。五要突出队伍建设这一保证，着力打造一支适应社会治理现代化要求的过硬队伍。要更加注重理念转变，坚持以创新的思维谋划工作、以互联网的思维推进工作、以法治的思维开展工作，真正用新理念补齐短板、提升水平、开创新局。要更加强化能力提升，紧紧围绕当前基层一线在街面巡防、查缉盘问、侦查破案、突发情况处置和枪支警械使用等执法实践中遇到的突出问题，着力抓好实战教育培训工作，不断提升广大公安民警的实战本领。要更加从严监督管理，紧紧盯住民警执法办案、行政管理审批、干部选拔任用、建设资金使用等容易发生违纪违法问题的风险点，持续抓好廉政风险防控工作，加大监督执纪问责力度，教育引导民警追求高线、守住底线、不越红线。以铁的纪律带出铁的队伍。

　　胡家福要求，全省公安机关贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和“南昌会议”精神，既要抓好打基础、管长远的工作，又要立足当前，抓好冬季社会治安稳定工作。

　　副厅长刘福军传达了习近平总书记关于加强和创新社会治理的重要指示精神和全国社会治安综合治理创新工作会议、全国公安厅局长座谈会精神。在厅的厅党委成员，厅机关各部门、各直属单位负责同志参加了会议。