全省上下总动员 助推服务业跨越发展

记者 杨华

回眸“十二五”，我省着力做好“无中生有”和“有中生新”两篇大文章，工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”现象大有改观，精彩纷呈的“大吉剧”正在拉开帷幕。

在这部“大吉剧”中，服务业正由名不见经传的“配角”冉冉升起为新主角。虽然数据是抽象而枯燥的，但它最能体现发展的进度：

去年，我省接待游客总人数14130.90万人次，同比增长16.39%，实现旅游总收入2315.17亿元，同比增长25.36%。毫无疑问，旅游业作为全省所有行业中增速最快的产业，已然成为我省服务业的龙头产业；

到去年末，全省金融业资产规模32300亿元，年均增长19.70%；银行业机构各项贷款余额14580.49 亿元，年均增长14.85%。这是历史性的突破，金融业已当仁不让地成为拉动吉林经济蓬勃发展的巨大引擎；

自2014年初我省与阿里巴巴集团开展战略合作以来，全省电商交易总额突破2600亿元，同比增长40%，由此引发出我省县域电商正在出现由点向面、由单向多、由量向质、由买向卖“四大转变”。

……所有这些可圈可点的精彩亮点集结在一起，使得服务业这个“大吉剧”的新主角日益星光璀璨。

任何一项产业的发展，都自有其内在规律和历史遵循。

中共中央“十二五规划”强调要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，这一宏观政策利好为我省服务业实现跨越发展提供了新动力。而全面振兴吉林老工业基地，必将极大地促进现代服务业与先进制造业和现代农业加速融合，从而为服务业发展带来了新需求。此外，长吉图战略和“三化统筹”更是为服务业发展带来了新契机，创造了新空间。

正是基于这样的历史机遇，省委九届十一次全会提出了“推动提速升级，实现服务业跨越式发展”的指示精神。随后，2011年4月6日，省政府第4次常务会议审议通过了《吉林省服务业跨越发展计划（2011-2015年）》，并配套出台了《促进服务业跨越发展的实施意见》。由此，全省上下吹响了服务业跨越发展的集结号。

“优先发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，突出发展具有吉林特色的产业，重点发展面向农村的服务业；培育新型业态，运用集聚模式，滚动实施一批重大项目，形成一批知名品牌，打造一批产业发展综合服务平台。”这是“十二五”我省服务业跨越发展的总体思路。

按照这一思路，2012年，省政府再次印发了《加快推进服务业跨越发展若干政策》，32条颇具含金量的服务业发展“新政”横空出世。随后，工信、商务、人社、国土、民政、住建等部门针对促进服务业跨越发展的热点、难点问题，分别围绕促进软件业、服务外包、文化产业、旅游业、家庭服务业、养老服务业、房地产业等，纷纷出台了一系列具体支持政策。

与此同时，各地区也都把服务业跨越发展纳入重要工作日程，强力组织推动。长春、吉林作为全省经济重镇，在推动服务业跨越发展方面自然是首当其冲。其中，长春提出实施“服务业兴市”战略，推动形成工业和服务业双拉动增长格局；吉林把服务业相关目标和项目建设列入全市“五项攻坚”立功竞赛活动之中，并纳入县（市）区、行业主管部门绩效考评内容。

此外，延边、通化、辽源等地也都起草了服务业跨越发展的实施意见、政策和具体办法。松原更是与县（区）政府签订了年度服务业增加值目标责任书，主管市长、各县（区）常务副县（区）长成为第一责任人。

正是在这种全省上下总动员和强力推动下，我省现代服务业体系的“骨架”在“十二五”期间得以初步搭建起来，总量跃升、比重提高、结构优化的服务业发展新格局基本形成。

据统计，去年，全省服务业增加值实现5340.77亿元，同比增长8.3%，高于二产增速2.7个百分点，高于GDP增速1.8个百分点，连续两年超过二产增速；服务业增加值占GDP比重达到37.4%，比2014年提高1.2个百分点，比2010年1.5个百分点；服务业对经济增长的贡献率达到45.7%，比2014年提高8.1个百分点，比2010年提高15.2个百分点。