三产带一产一产三产化

★休闲农业与乡村旅游成为双阳区生态旅游城和都市农业先导区建设的最佳结合点。

★休闲农业与乡村旅游总收入占到了全区旅游总收入的一半以上，成为农民增收的主要途径。

★双阳区紧密结合实际，采取有效的对策和措施积极破解工作中的难题，探索出了一系列的好经验和好做法。

厌倦了大都市车水马龙的喧嚣，越来越多的人在周末假日里选择了远足郊外。

出长春主城区东南过净月潭不远，就是双阳区的地界。作为生态环境优势突出、占长春市区总面积46.8%的长春市东南部花园，近年来成为了越来越多长春市民短途出游的首选，尤其是受到自驾游游客的青睐。

这里有山、有水、有温泉，更是著名的中国梅花鹿之乡，但很多人尤爱这里蓝天白云下黑土地上的田园风光。

近年来，双阳区依托农业生产过程、农民文化生活和农村风貌积极发展休闲旅游产业，“生态旅游城”及“都市农业先导区”建设实现了长足迈进。2014年8月，全省乡村旅游工作现场会在双阳召开，与会的同行实地感受了双阳休闲农业与乡村旅游发展的气息。不久前，国家旅游局官网发布了2014年全国休闲农业与乡村旅游示范县认定公示名单，长春市双阳区榜上有名。

旅游业与现代农业的最佳结合点

双阳区坐落在“长吉南部生态旅游带”的重要节点上，近年来这里乡村旅游业的发展构成了“生态旅游城”建设的一个重要组成部分。

双阳区是国家第三批命名的“国家级生态示范区”，森林覆盖率达24.7％，城区绿化覆盖率达到41.5%，全区大气质量常年保持在国家一级标准，有“天然氧吧”的美誉。

双阳区土地肥沃，气候适宜，以盛产玉米、水稻、大豆而闻名，是全国重要商品粮基地之一。然而，作为一个脱胎于农业县的城区，如何发挥地缘优势更快地实现农业提质增效也是一个刻不容缓的紧迫课题。

在2011年全区四次党代会上，区委、区政府审时度势，提出了打造“三城一区”、建设幸福双阳的总体发展思路。“三城一区”即洁净工业城、绿色宜居城、生态旅游城以及都市农业先导区。休闲农业与乡村旅游成为了双阳区生态旅游城和都市农业先导区建设的最佳结合点。

双阳区旅游局局长李冰认为：近年来乡村旅游在全区旅游业的发展过程中具有重要地位，同时这也是未来发展的重要方向。

休闲农业横跨一、二、三产业，融合生产、生活和生态功能，紧密连接农业、农产品加工业和服务业。

双阳把乡村旅游和休闲农业的发展相结合，围绕市民消费趋向，突破式发展体验型农业，把休闲观光农业作为都市农业新的增长点加以培育和发展，促进传统农业与旅游业有机结合。三产带一产、一产三产化，努力在一产的土地上做出三产的文章。

经过20多年的不懈努力，双阳打造出了极具特色的“拥抱自然、休闲双阳”旅游品牌。2014年，他们精心组织了首届中国双阳梅花鹿节，御龙温泉晋升国家4A级旅游景区，全国休闲农业与乡村旅游示范县通过国家审批，2014吉林旅游风云榜“美好吉林”优秀旅游县（市、区）榜上有名。用双阳区区长唐铁生的话说：“双阳旅游正在新的起点阔步前行。”

与此同时，全区农业转型步伐不断加快，在加强农田水利基本建设、加大农业新技术集成推广应用的同时，注重引导工商资本进入“三农”领域，目前重点都市农业项目发展到79个，引领带动作用日益明显。梅花鹿产业总量和效益实现了恢复性增长，农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展到了852家。

风生水起的休闲农业与乡村旅游

去年夏季，第一次来到位于双阳区鹿乡镇双伊公路附近的缘山湖农业园的时候，这里月牙湖畔典雅的湖光山景、颇具江南风格的园林秀色就给笔者留下了极深的印象。据业内人士介绍，这个集休闲度假、有机农业生产和农业观光三位一体的现代化生态园区，不仅仅是一个国家3A级旅游景区，同时还是婚纱摄影的一个重要外景地。冬日里再次造访这里，皑皑白雪的覆盖下，整个园区另是一番情调。即使是数九寒冬，在湖边全木结构的生态餐厅里仍然可以品尝刚从湖中穿冰打出的鲜鱼，吃到刚从蔬菜温室大棚采摘下来的有机蔬菜。

这样的乡村旅游景点，双阳还有很多。

双阳的旅游业出现于上世纪90年代初，发展于2003年后。

按照现有的《双阳区休闲农业与乡村旅游规划》，规划区发展总体定位为：国际知名的康体休闲旅游胜地、国内特色鲜明的康体养生旅游目的地、东北地区特色文化旅游示范区、长吉都市圈近郊乡村旅游核心目的地。

产品的开发坚持“多彩乡村快乐双阳”主题，重点打造乡村生态度假游、康体健身养生游、民俗文化体验游、休闲农业观光游四大主打产品。

双阳的核心旅游景区可以概括为“一山一水一温泉、一庙一鹿一文化”的“六个一”，即长春吊水壶国家森林公园冰溶洞观光区、双阳湖旅游风景区、御龙温泉度假村、圆通寺宗教文化游览区、中国梅花鹿之乡以及李宝凤剪纸艺术博物馆。

围绕核心旅游景区建设，他们通过采取景区带动、乡镇组织、公司+农户、政府主导综合开发等多种模式，鼓励和扶持了160多家特色各异、业态丰富的田园农庄、乡村俱乐部、乡村度假区、乡村酒店、农家乐、休闲农庄、山水人家、采摘篱园等多种类型的乡村旅游经营企业，区域内千平方米规模以上垂钓池有150多处，乡村旅游景区（点）直接从业人员达1.85万人。2014年，全区乡村旅游总收入达到23.8亿元，休闲农业与乡村旅游年收入占旅游总收入的一半以上，成为农民增收的主要途径。

工作中的思考和成功的发展经验

双阳区兼具城市和乡村的特点，山清水秀，环境优美，土壤肥沃，为发展生态旅游和都市农业提供了较好的先决条件。然而，开发资金短缺、专业技术人才稀缺等一系列瓶颈因素也制约着发展。在近年来的实践中，他们紧密结合实际，创新发展思路，积极探索实践，采取有效的对策和措施积极破解工作中的难题，有思考，也有探索的实践；有成功的经验，也有失败的教训。在与业内各方人士的座谈中归结起来主要有如下几个方面：

——发挥好地方政府的主导作用，坚持高位统筹。双阳区近年来休闲农业与乡村旅游发展的一条重要成功经验就是各级党委和政府高度重视，积极实施政府主导战略。各乡镇主要领导亲自挂帅，一个领导包保一个农家乐点。旅游、农业、文化、建设规划等部门指导、协调，公安、交通、工商、物价、卫生、环保等部门加强服务和管理。

——坚持规划先行，高标准编制发展规划。近年来，他们先后修编了《双阳区旅游发展总体规划》、《双阳区休闲农业与乡村旅游发展规划》，依托科学的规划，优质旅游资源得到有效整合，珍贵稀缺旅游资源得到切实保护，景区景点建设开发有条不紊，旅游基础设施建设扎实推进。

——创新旅游发展理念，拓展旅游投融资渠道。资金是制约发展的一个大问题。在积极落实国家相关税费优惠政策，加大政府财政重点扶持力度的同时，他们按照“谁投资、谁受益”的原则，积极依靠优惠政策吸引各地民间资本采取独资、合资、合伙等方式投资区内休闲农业与乡村旅游项目，同时鼓励当地农民以土地入股，或以自有房产、果园、林场等参与休闲农业与乡村旅游的开发建设。以“社稷尚品”品牌而闻名的省休闲旅游农业四星级企业——奢岭国信有机果蔬基地建设即为一个成功的案例。

——突出“田园农味”，不断满足都市市民消费需求。通过项目带动、示范引领，初步形成了“一镇一品、一村一韵、一屯一景，一处一情，点状布局、错位发展、特色彰显”的乡村旅游发展格局。

——突出“乡野风味”，注重丰富休闲农业与乡村旅游特色内涵。着力营造以“土、野、绿”为特色的乡村旅游“乡野风味儿”，大力发展林果、蔬菜采摘游，池塘垂钓休闲游，嬉鹿、赏鹿、品鹿观光游，林间探险、野外生存等体验游。

——围绕梅花鹿产业，积极培育鹿文化特色游。双阳是中国梅花鹿之乡，有300多年的养鹿历史，他们努力依托核心景区建设天然猎鹿场，培育集鹿饲养、观光、餐饮于一体的农家庄园，使游人能够在品尝全鹿宴、畅饮鹿茸血酒、观赏梅花鹿的同时了解鹿文化、感悟鹿文化。

双阳区在发展休闲农业与乡村旅游的过程中，不仅探索和创造出了典型的发展模式，丰富了旅游产品内容，推动了假日旅游的发展，同时还有效地带动了农业、农村经济发展，促进了农民增收致富。可以想见，在打造“三城一区”、建设幸福双阳的未来新征程中，连接一产和三产的休闲农业与乡村旅游，必然会发挥出更大的作用。