一百六十九个实体大厅共开“一扇窗”

　　“一门式、一张网”，是一次从办事人角度出发、覆盖全市政务服务事项的政务服务综合改革，是长春发展史上一次具有划时代意义的改革。

　　在新一轮东北振兴、长吉图开发开放等多重战略机遇叠加的历史性时刻，在“投资不过山海关”的舆论旋涡中，长春不仅用经济企稳回升的答卷诠释了老工业基地自强不息、加速发展的决心，更用以民为本、以企为重、自我加压的政务改革创新实践，展示了这座城市寻求转型发展的追求，彰显了党委、政府让百姓对改革有更多获得感的情怀！

　　从2016年7月7日市委常委会会议决定开启“一门式、一张网”政务服务综合改革至今的9个月里，长春到底发生了哪些变化？即日起，本报推出“感受‘一门式、一张网’政务服务综合改革之变”系列报道，喜看改革之变。

　　改装一新的长春市政务中心，跟过去截然不同：宽敞明亮的大堂中间，设有一个“取件窗口”，位于左右两侧的办事大厅里，30个一模一样的“综合服务窗口”整齐划一，全部实行叫号服务。这些看似普通的“综合服务窗口”，实则是政府为百姓精心打造的“便利之门”。

　　“无论你是到工商部门办理企业登记，还是到建委办理《施工许可证》，只需要到政务中心的一个综合窗口提交材料，待审批完成后，再到政务中心取件窗口领取即可。”市政务公开办协调督察处处长孙金诠介绍说。

　　“一门式”，是指群众进一个门，在一个综合窗口就能办理多家的事，不用四处问、到处跑。“让群众少跑腿，让信息多跑路”——长春市新一轮政务服务综合改革，把方便给了群众的同时，也把压力留给了自己。

　　今后，政务中心不再设置“工商窗口”“建委窗口”“规划窗口”……而是设置“综合服务窗口”，由这一个窗口统一接件。这意味着，群众不必成为办事的“专家”，要知晓哪个部门办理哪些事项，哪个部门在哪里办公，只需认准“一个门”，找到“一扇窗”。

　　实行“一门式、一张网”政务服务综合改革的初衷是方便群众办事，让群众能够简单地办事。其核心是受审分离：综合窗口接件、部门后台审批、统一窗口出件。行政审批、公共服务事项的审批核准仍由原职能部门负责，而接件、出件环节剥离出来交给综合窗口。办事的、管事的基本上不见面，这样企业和群众办事可以少求人、不求人，滋生吃、拿、卡、要这些微腐败现象的土壤也随之消失。

　　从2016年11月4日试点，到今年1月全面铺开，169个实体大厅陆续运行，为企业和群众办事。遍布全市的169个大厅包括：1个市本级政务服务中心，15个县（市）区、开发区政务服务中心，153个街道（乡镇）公共服务中心。其中，市、区两级政务中心是法人办事大厅，受理市、区两级法人行政审批和公共服务事项。街道（乡镇）公共服务中心则专门为“自然人”服务，受理市、区两级涉及群众的行政审批和公共服务事项。

　　网点的合理设置方便了群众办事。“从家里出来不到10分钟就能到街道公共服务中心，实在是太方便了！”家住二道区的李阿姨对这种做法频频称赞。

　　二道区政务服务科科长张晓宇告诉记者，目前二道区有11个网点，其中，1个区级法人办事大厅，8个街道政务服务中心，2个社区便民服务点，基本上实现了居民步行15分钟就能到达办事网点，让群众不出街道就能办事。

　　“一门式”更提高了办事大厅的工作效率。孙金诠介绍，实行“一门式”改革后，市政务中心从8个分厅112个窗口，缩减到2个分厅30个综合窗口，窗口虽然减少了，但所有业务都有序完成，效率更高了。

　　“省时！方便！”经常要跑政务中心办事的某公司会计吕晓雪感触更深，“以前办一个业务就得一上午，现在在综合窗口递完材料，等收到短信提醒后，拿着受理通知书到中心，15分钟就能办完。”

　　记者在采访中发现，作为4个改革试点之一的南关区政务服务中心，在法人办事大厅试点中总结了宝贵经验。过去6个工商登记窗口排大队，其他业务窗口门可罗雀，现在改为18个综合窗口统一接办所有业务，资源得到有效整合利用，办事效率更高。政务服务科科长宋雨桐告诉记者，实行“一门式”改革以来，再没出现过排长队的现象。每天的业务受理量也从改革之前的七八十件，增加到现在的110件至130件之间。

　　目前，市政务公开办正在对大厅进行测试，截至4月初，已经过3轮测试，全市各级办事大厅实现有序运转。