鸭绿江畔起潮声——吉林省沿边口岸经济发展扫描

　　临江口岸贸易往来活跃。齐林摄

　　在国家加快沿边开发开放的大背景下，除珲春——吉林省对外开放的“桥头堡”风生水起外，鸭绿江沿岸，从长白、临江到集安，以口岸为载体，边境往来也愈发活跃，口岸经济迅速崛起，有力推进了全省对外开发开放的发展。

　　集安：投资带动贸易发展

　　这里，被誉为“塞外小江南”。

　　集安鸭绿江边中朝界河公路大桥附近，集安公路口岸正在紧张建设中。“国门区域占地10.28万平方米，总投资1.85亿元。分4个部分，即边境国门区域，进出口货物报关报检场地，出入境人员报关报检场地以及边检营房区域。”口岸办副主任何雷边指着“中国集安—满浦施工示意图”边对记者说。口岸建成后，通关规模将达到年出口货物50万吨，出入境人员20万人次。

　　去年12月，国务院正式批复集安公路口岸项目。作为这一项目的标志性建筑——边境国门已于近期开工建设，预计年内将实现主体工程封顶，力争明年8月竣工。集安公路口岸建成后，集安市对朝口岸数量将达4个，整体通关能力100万吨，年出入境35万人次，涵盖公路、铁路、水运等通关模式，集安以口岸贸易为主的对外经贸合作将再上一个台阶。目前，通过集安—满浦国家级铁路口岸等平台，当地边贸企业已与朝鲜相关贸易会社形成了比较稳定的贸易渠道与合作关系。

　　东北亚贸易资源公司是全市拥有对朝边境小额贸易经营权的41户企业之一。“照现在的速度发展，预计今年我们的木材进口量将达2万立方米，明年则可望达到3万立方米。”企业负责人王宝生对记者说，近年来，他们依托国家相应的扶持政策，企业正不断发展壮大。公司在进口木材的同时，还经营机械、电器、化工、建材等产品的出口。

　　随着对朝贸易的深入发展，近年来，东北亚贸易资源公司等部分边贸企业正积极探索“投资带动贸易”的发展方式。截至目前，集安在朝鲜投资的企业共有15户，投资总额近900万元，投资项目主要以矿产资源开发和木材采伐为主。作为吉林省的边境口岸城市，如今，在国家加快沿边开发开放的背景下，集安位于鸭绿江中朝经济合作带中心位置的地缘优势越来越突出。“随着集安口岸开放建设步伐的日益加快，以及中国集安至朝鲜慈江道经济带的发展壮大，集安必将成为吉林省对朝开放的重要通道，经贸合作的桥头堡，招商引资的洼地， 并在吉林省东南部逐步形成新的区域增长极。”何雷说，这里对内是贯通丹东、通化、白山经济带的重要节点城市，对外则与朝鲜满浦、江界、妙香山、平壤等地相通，辐射朝鲜内地3道10市50郡。朝鲜这一区域总人口占朝鲜总人口的30%，是朝鲜腹地对外开放的重要地带。

　　临江：推动跨境经济合作

　　从集安出发，沿鸭绿江向上游行进约150公里，就是著名的革命老区——临江市。临江恰处于“鸭绿江经济带”的凹口区域，作为口岸城市，临江正利用边境资源做大外贸文章，围绕口岸建设，加快打造边境合作区。

　　驱车驶入临江市，首先映入记者眼帘的是一座秀美、静谧的边境城市。鸭绿江的对岸，是朝鲜慈江道中江郡，那里资源丰富，有朝鲜最大的铜矿——“青年铜矿”。过去，临江市边贸企业主要从朝鲜进口原矿石，从2011年起，临江对外经济贸易进出口公司开始“走出去”，与朝鲜合作建设铜和钼铁冶炼厂。

　　“铜冶炼厂总投资1.3亿元，2011年开始施工，现在项目建设已完工。目前，每年过货铜板达3000吨，上缴利税3000万元。”在董事长张国祥看来，中朝贸易合作潜力巨大。他说，朝鲜各地正开展较大规模的基础设施建设，这方面有很多需求。

　　用好边境资源，推动贸易合作。2013年，临江口岸核心能力建设通过国家考核验收，成绩位居全省第一，现在正抓紧申报国家一类口岸。当地依托口岸，重点发展与朝鲜的铜矿、硅藻土等资源的跨境开发合作。同时，他们还大力推动一般贸易、转口贸易和加工贸易的快速发展，努力使其发展成为中朝往来人流、物流中转站，对朝贸易的“陆路”港口。临江市副市长张庆在接受记者采访时表示，出口的产品包括生活用品、开矿的用具、汽车、建材等；从朝鲜进口的产品则是矿产品、农产品和林产品三大类，每年进出口总额达4亿至5亿元，直接或间接从事外贸活动人员达几千人。

　　长白：积极打造口岸经济

　　沿鸭绿江溯流而上，就是素有“鸭绿江第一关”之称的长白口岸。近年来这里货物进出口量不断攀升，当地外贸经济呈现出良好态势，发展活力日益增强。

　　来到长白口岸，雄伟的国门周边，人员车辆川流不息。大院停着几辆旅游、货运大巴，通关大厅里也是人头攒动、熙熙攘攘。

　　在省内规模最大的中朝边贸商城——长白口岸义乌商贸城内，通过互联网等信息化手段，一个个边贸单据被生成、发送。路通贸易公司负责人郑宏是个“老边贸”，做了十几年的互贸生意，经手的货物小到日杂、粮食，大到建筑材料，买卖越做越大。郑宏告诉记者，以前做的品种少，额度小，单子接得也少，随着做国际贸易经验的逐渐提升，现在一年能挣八九百万美元。

　　买卖好不好，关键看平台。长白口岸是国家一类口岸，位于鸭绿江上游，对面就是朝鲜两江道首府惠山市。长白县不断完善口岸基础设施建设，先后扩建了联检大楼，口岸广场以及海关监管货场，并不断提升服务质量和信誉，加大简政放权力度、优化行政审批手续。“自长白口岸实行‘三个一’通关模式以后，我们的通关时间比以前减少三分之一，这对于我们企业来说很给力。”郑宏满意地说。

　　今年6月，长白口岸实行海关与国检“联合申报、共同查验、一次放行”的通关模式，承运人只需到长白海关监管中心联合申报大厅办理一次性通关手续、接受一次查验、通过一个卡口即可放行，方便快捷，为企业节省了时间。这就是郑宏口中称赞的“三个一”通关模式。

　　去年，长白口岸进出口总额首次突破1亿元，过货量首次达17万吨。仅今年上半年，过货量就达11万吨，过货总值突破5000万美元。陪同记者采访的长白海关副关长李辉涛介绍说，截至目前，边贸业已成为长白县支柱产业之一，全县进出口企业达83个，对朝开发、合作、合资项目达41个，总投资7.4亿元。直接从事对朝贸易人员达2000多人，带动相关从业人员近万人。良好的口岸经济为长白加快建设“国家级边境经济合作区”和“国家重点开发开放试验区”奠定了坚实基础。

　　从长白、临江到集安，一条鸭绿江将吉林省几座各具特色的边境口岸城市连成了蜿蜒狭长的“对朝经济合作带”。近年来，经济带上的各座城市不约而同地加快了开发、开放的步伐，对朝贸易方式正从过去单一的易货贸易向补偿贸易、加工贸易及合资、合营、合作等多种方式转变。同时，彼此之间以口岸为桥梁纽带，也在加强互通合作，以对外开放的主动，来推动经济发展的主动。