白山市国家税务局处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案
09.06.2015 10:06
本文来源: 国家税务局
为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据《吉林省国家税务总局党组印发〈关于在全省国税系统处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案〉的通知》（吉国税党组发〔2015〕18号）要求，结合白山国税实际，就2015年在市局机关处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，制定如下实施方案： 一、总体要求 深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，争做“三严三实”好干部，推进各项税收工作任务圆满完成，为全市经济社会平稳健康发展做出贡献。 （一）始终突出问题导向。要把牢固树立问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程。认真梳理“不严不实”问题和其具体表现，逐项分析，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。围绕“三个着力解决”，真正把自己摆进去、改到位。一是着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；二是着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；三是着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。 （二）始终贯彻从严要求。要发扬讲认真的精神，把从严要求贯穿“三严三实”专题教育全过程，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效。要按照总局、省局要求，结合实际，认真谋划、精心实施，把各项工作做扎实、做细致，不能有丝毫的含糊、丝毫的懈怠。坚决克服消极应付、降格以求的思想情绪，真正把各项工作做扎实做细致做到位，确保专题教育质量。 （三）始终坚持以上率下。各级领导干部率先垂范，上级为下级作表率，班长为班子成员作表率，把开展“三严三实”专题教育作为一项重要任务。党组主要负责同志要带头讲好党课，带头查找问题，带头进行党性分析，带头整改落实，形成上级做给下级看，上级带着下级干，一级带着一级干，上行下效、上率下行的良好局面。 （四）始终注重讲求实效。以解决问题的成果来检验专题教育的成效。通过专题教育，实现“三个见实效”。即：一是在深化“四风”整治、巩固和拓展国税系统党的群众路线教育实践活动成果上见实效；二是在守纪律讲规矩、营造国税机关良好政治生态上见实效；三是在真抓实干、推进全市国税事业上见实效。 二、时间安排和参加范围 从5月下旬开始，在市局机关处级以上领导干部（含非领导职务和直属机构）中开展，其他党员干部按照“三会一课”制度要求，由支部组织参加“三严三实”学习教育。 三、方法措施 “三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。开展好“三严三实”专题教育，主要方法措施是扎实做好4个“关键动作”，即：讲好专题党课、组织好专题学习研讨、开好专题民主生活会和组织生活会、抓好专题整改和立规执纪。 （一）专题党课 专题教育以党员领导干部讲党课启动开局。6月2日，徐辉同志为全体党员干部讲一次“三严三实”专题党课，启动专题教育。在6月底前，市局党组其他成员也要结合分管工作，为全体党员分别讲一次党课。要发挥以讲带学、以讲促学、以讲督学作用。专题党课要紧扣“三严三实”要求，紧密联系工作实际和党员、干部思想、工作、生活和作风实际，做到“三个讲清楚”：一是讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，把思想统一到中央和总局的要求部署上来，切实增强落实“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉；二是讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，重点把思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，把普遍存在的“不严不实”问题包括反面案例点出来，把干部群众反映强烈的突出问题点出来，并深入剖析根源；三是讲清楚落实“三严三实”的实践要求，教育引导领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循，干事创业的行为准则，做到以知促行、知行合一。 （二）专题学习研讨 深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，每名领导干部都要至少通读一遍《习近平治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和党章；认真学习中央关于严格党内生活的有关规定、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件以及纪律规定。认真学习中央编写的《优秀领导干部先进事迹选编》，以焦裕禄、杨善洲、沈浩等先进典型为榜样，教育引导领导干部见贤思齐，对照典型，查找差距，筑牢思想防线；认真学习中央编写的《领导干部违法违纪典型案例警示录》和税务总局编写的《以案说法——税务人员职务犯罪案例选编》《违反中央八项规定精神、税收违法案件“一案双查”案例剖析》，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣和税务系统反面典型的违纪违法案件中汲取教训，切实做到警钟长鸣、警惕长存。 在个人自学基础上，采取中心组学习、“三会一课”等形式，重点分3个专题学习研讨，大体上每两个月1个专题，每个专题至少举办1次理论中心组（扩大）学习会，每次学习会时间不少于1天，要指定1名领导班子成员作中心发言，中心发言后，其他同志要踊跃补充发言。全部学习研讨要于10月底前结束。 专题一（5月—6月）：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点聚焦3个具体专题，进行“3个自我反思”：一是深刻反思理想信念出现“软骨病”的根源症结，补足精神之“钙”，切实坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；二是深刻反思“公与私、义与利、官与商”的关系问题，站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；三是深刻反思“道德滑坡”的社会现象，自觉保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。通过这一专题的深入学习研讨，明确和坚定正确的思想观点，找出自身的差距，真正在坚持党性原则基础上形成高度共识，实现正本清源、固本培元，坚守共产党人的精神家园。 专题二（7月—8月）：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点聚焦5个具体专题，进行“5个自我深省”：一是突出维护中央权威，深省阳奉阴违的“双面人”对党的危害，任何时候任何情况下都要做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；二是突出维护党的团结，深省“宗派主义”对党的危害，坚决不搞团团伙伙、拉帮结派，绝不能把对党的忠诚异化为对个人、对小团体、对小圈子的效忠；三是突出遵循组织程序，深省“自由主义”对党的危害，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不超越权限办事，不搞先斩后奏；四是突出服从组织决定，深省“无政府主义”对党的危害，不跟组织讨价还价，不欺骗和对抗组织；五是突出管好亲属和身边工作人员，深省“特权现象”对党的危害，不让他们打着领导旗号擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。通过这一专题的深入学习研讨，从正面教育中得到引领规范，从反面典型中得到教训警醒，从自身言行差距中知晓利害和风险，进一步树立政治纪律和政治规矩意识，形成自省自律的思想自觉，不越底线、不触红线。 专题三（9月—10月）：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点聚焦3个具体专题，进行“3个自我拷问”：一是针对如何坚持用权为民，拷问自身是否有用权为私的问题，弄清权力来自谁、用权为了谁、用权不当的后果和风险是什么，增强按规则、按制度、按法律行使权力的法治意识，敬法畏纪，为政清廉，任何时候不以权谋私、不假公济私、不化公为私；二是针对如何坚持民主集中制，拷问自身在接受监督上还有多少不自觉、不习惯，自觉克服大权独揽、独断专行、各行其是；三是针对如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，拷问自身有没有“为官不严”、“为官不实”、“为官不为”、“为官乱为”的问题，搞清树立良好精神状态和务实作风在为官做人干事中的重大意义，以求真务实、敢于担责、奋发有为的精神，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。通过这一专题的深入学习研讨，进一步弄清为谁掌权、为谁用权的问题，确保手中权力的行使不偏向、不越轨、不出格、不变质，真正为纳税人服务。 （三）专题民主生活会和组织生活会 今年机关领导班子年度民主生活会和支部组织生活会要以践行“三严三实”为主题进行。要充分借鉴和运用教育实践活动经验，坚持问题导向、坚持从严从实，确保开出一个高质量、有辣味的民主生活会和组织生活会。 会议召开前，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，深入检查扫描，充分交心谈心，认真开展“六查六看”和“三对照三检查”。即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉；查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，勇于直面矛盾，善于解决问题；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。对照“对党忠诚”，深刻检查自己遵守党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律和发扬党的优良传统、工作惯例，在大是大非面前的实际表现；对照“个人干净”，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现；对照“敢于担当”，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。每名党员领导干部都要亲自撰写个人对照检查材料和开展批评的提纲。整改措施要实在，实打实、不空洞，看得见、摸得着。既要联系个人思想、工作、生活、作风实际和成长进步经历，又要联系教育实践活动个人整改措施落实情况，既要查摆问题表现、又要列举具体事例，既要分析问题原因、又要明确整改方向，切实做到见人见事见思想、见筋见骨见行动。会议按照教育实践活动专题民主生活会的标准组织开展，每名党员领导干部都要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，过好双重组织生活。 （四）整改落实和立规执纪 市局机关班子成员要带头把整改落实和立规执纪贯穿到整个专题教育全过程，坚持边学边查边改，从一开始就抓好整改落实。要紧紧盯住“不严不实”的问题和具体表现以及3次专题研讨中聚焦的11个具体专题，分批次列出问题清单，即知即改，“马上就办”，取信于群众和纳税人。要把教育实践活动中确定的整改任务，与专题教育查摆出来的问题承接起来，制定统一的个人整改方案，提出明确的整改措施和完成时限，有什么问题就解决什么问题，哪些方面群众意见大就着重解决什么问题。要深刻分析“三严三实”专题教育开展以来特别是专题民主生活会和组织生活会查摆出的问题，提出整改措施，作出整改承诺，一个一个整改，一项一项整治。在遵循基本方法措施、完成统一部署的同时，鼓励结合实际创新，建立整改跟踪督查机制，解决好群众和纳税人最关心的问题。要前后接续，深化整改。紧密衔接教育实践活动“两方案一计划”、巩固深化拓展主题活动和上下联动深化整改工作的各项措施，不断拓展教育实践活动成果。深化“便民办税春风行动”，继续优化纳税服务，再推简政放权、服务发展、国际协作、提效减负4大类11项举措，劲吹为纳税人办实事、为基层税务人减负担的“四季清风”。推进内控机制信息化，把执法风险和廉政风险防控的各项制度及要求固化到信息软件中；推进绩效管理持续化，实现组织和个人绩效管理全覆盖；推进干部管理数字化，形成科学评价和使用干部的制度体系；推进监督检查常态化，强化工作落实，提升“马上就办”的水平。要立规执纪，刚性整改。针对“不严不实”问题，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，建制度、立规矩，强化刚性执行，防止打折扣、搞变通，防止“破窗效应”，防止政令不通、流程繁冗、落实拖沓等问题。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。 四、强化组织保障 深入开展“三严三实”专题教育是一项重大政治任务。市局党组和广大党员干部要树立高度的政治责任感和强烈的大局意识，切实加强组织领导，细化分工，明确责任，统筹安排，狠抓落实，实现专题教育与税收事业同发展、双推进。 （一）组织领导。机关专题教育由市局“三严三实”专题教育领导小组具体领导，成立办公室在机关党办,主任由总会计师李瑞华担任,成员有许庆玮、宋丽娟、宋桂宾、李胜昔、马德富，负责日常工作。 （二）落实责任。市局班子成员要落实“一岗双责”制度，既要带头参加教育、接受教育，坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，以实际行动为机关全体党员干部做出示范和表率。同时，又要站在一线、靠前指挥，用心用力抓好专题教育的重点工作。各支部书记要负起责任，认真落实“三会一课”制度，积极组织专题教育，防止走过场，确保专题教育扎实开展，取得实效。 （三）注重宣传。充分利用局域网、白山机关建设网、报刊、杂志等媒体，广泛宣传报道专题教育开展情况；在专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、专题整改落实和立规执纪4个“关键动作”完成后，上报市局“三严三实”专题教育领导小组；专题教育中的好做法、好经验和苗头性倾向性问题，要做到随时报送。要深入宣传讲党性、讲纪律、讲规矩等方面的重要动态和鲜活典型，扎实做好专题教育宣传工作，积极营造良好舆论氛围。 （四）统筹兼顾。处理好专题教育与日常税收业务工作的关系。要将专题教育与组织税收收入、依法治税、税制改革、征管改革、纳税服务和队伍建设等工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误，以专题教育成效推动国税各项工作更好的开展。
本文来源: 国家税务局
09.06.2015 10:06
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事
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