靖宇县强力实施绿色经济转型得到丰厚回报
刘吏雁 记者 孟繁杰 曹培云
如今的靖宇县，昔日国家级贫困县的影子早已荡然无存。走进县城，但见高楼林立，街衢宽敞；市场繁华，物丰价廉；环境整洁，空气清爽。
随之而来的，是靖宇一个个响亮的“别号”--中国第一个矿泉城；中国第一个矿泉水水源保护区；中国第一个国家级火山矿泉群地质公园；中国第一个火山矿泉群地质博物馆；中国第一个保护矿泉水的国家级自然保护区；中国矿泉水产能第一县；中国矿泉饮品产量第一县……
更令人振奋的是他们2014年的骄人业绩--全县地区生产总值同比增长10%；规模以上工业增加值同比增长12%；固定资产投资同比增长16%；地方级财政收入同比增长9.5%；全社会消费品零售总额同比增长13.2%；城镇居民人均可支配收入达到17765元，农民人均纯收入达到6240元，同比分别增长14%。
这些，是靖宇县强力实施绿色经济转型得到的丰厚回报。
作为我省东部典型的山区县，靖宇属后发展地区，经济基础薄弱，经济总量小、发展方式粗放、资源优势未能转化成经济优势，项目运行质量差、转型升级能力弱，县域经济发展滞后。
面对挑战，选择怎样的发展路径？通过调查研究，他们作出抉择：实施"1234"工程。即：锁定全面建成小康社会这一目标；做好中国矿泉城、英雄城两个品牌；提升中心城区、经济开发区和物流园区三大载体；做强做优矿泉饮品、矿产和新能源新材料、人参农特产品精深加工及医药、旅游物流服务业等四大产业，使以绿色、低碳、循环为主要特征的生态产业体系成为经济主导，从本质上实现绿色经济转型，实现县域经济决定性的、裂变式的突破。
绿色转型，需要提升干部队伍的执行力。祛除“推、靠、要”的积习，根治“庸、懒、散”的惯性，他们推行了“高压紧逼、跟踪问效、载体推动、规矩约束”四大工作机制，推动广大党员干部树立“差半步掉队、慢半拍出局”的危机感，增强“不作为也是腐败”的意识。“四大机制”既各成体系，又相辅相成，带来了事事争一流、项项争第一、奋勇赶超的新局面。
催生裂变，关键是抓项目的落地衍生。他们根据县里的实际，从已有项目中催生裂变、挖掘新项目，从落地项目中衍生发展。围绕一个项目谋划一批项目，以项目建设加快产业结构战略调整和转型升级。
矿泉水是靖宇县独特的资源优势。县委、县政府把发展方向锁定在矿泉水开发上，按照“打水牌、兴水业、发水财、建水都”的思路，咬定“水”字不放松，做好“水”文章，向“水”要效益。他们坚持“高端水创品牌、中端水抢效益、低端水占市场”的理念，把“招大商、引名企、建名厂、育名牌”作为工作重点，引进了农夫山泉、娃哈哈、康师傅“三大水巨头”。
通过品牌引领和项目带动，广州恒大、天津天力士、山东福爱等一批著名企业相继落户，已经投入运行的一期企业不断扩建二三四期项目。2014年，新建恒大冰泉二期年产160万吨、天泉年产50万吨和瑞富德年产10万吨3个矿泉饮品项目，续建农夫山泉四期年产80万吨、娃哈哈二期年产20万吨2个矿泉饮品项目。
靖宇县县长助理、新能源办公室主任薄文任介绍，目前全县矿泉饮品生产企业达到15家。2014年，矿泉饮品年设计产能已达到721万吨，实现产量153万吨、产值20亿元，上缴税金近2亿元。预计5年内全县矿泉饮品产业年产能将达到1000万吨，实现产值100亿元，税收10亿元。
1月13日，记者参观了农夫山泉坐落在靖宇的第四期生产线。公司办公室马主任告诉记者，农夫山泉已在靖宇累计投资8亿元，每年向地方缴税近亿元，并安置当地百姓500余人就业。在天士力矿泉饮品公司，执行董事、总经理黄春森介绍说，天士力集团在靖宇重点打造具有高科技含量和高附加值的高端矿泉水--C胞活力水及系列饮品，已累计投资3亿元。前几年是产品的市场培育期，从今年开始，将跨进产品的市场爆发期。
矿泉水产业的裂变式发展，与之相匹配的物流、包装等现代生产性服务业应运而生。
在靖宇矿泉水产业园区的沈铁通化铁鹰集团靖宇铁元物流分公司，经理林德福告诉记者，公司为农夫山泉、恒大冰泉、天士力、娃哈哈等矿泉水企业提供“门到门”、“门到站”物流服务。仅2014年，他们发送矿泉水6770车43万吨，被中国物流与采购联合会评为AAA级信用企业、AAA级物流基地和中国实验物流基地。
在靖宇县荣兴包装有限公司车间，记者见到了公司财务总监臧立荣。她介绍说，公司是专门为园区内的矿泉水企业配套服务的，走的也是绿色循环低碳环保的发展路数。无论哪家企业需要包装箱，一个电话过来，货十分钟之内即可送到。2014年，企业实现产值5000余万元。
县开发区保护管理局局长刘辉介绍，整个园区各种业态相互配套，形成了“十分钟经济圈”。丹东港“内陆干港”项目已经引进园区内，年内入园企业将达到9户。
有专家预测，未来十年，以生物制药、营养保健为代表的健康产业将是下一个“黄金产业”。靖宇县抓住健康产业发展先机，构建新型长白山生态健康产业链。
围绕长白山生态优势资源，提出建设“长白山生态健康科技产业园”，打造白山市、吉林省乃至东北亚的标志性“生态、健康、绿色”产业和生态文明示范区。引进北京同仁堂、广药集团、东阿集团等国内知名大型生物医药生产企业，建设中国第一个以生态湿地和原生态次森林为特色的健康产业集群生态岛；引进美康人参基地、长白山皇封参业等国内和地方有一定创新、资金和市场拓展能力的中小型医药和食品加工企业，构建长白山生态医药健康产业集群。2014年，靖宇县人参农特产品精深加工及医药产业实现产值38.6亿元，上缴税金1100万元。
同时，他们以长白山国际旅游度假区影响力不断扩大为契机，做大做强旅游业。加快火山矿泉群国家地质公园建设；加快开发白山湖、龙湾湖、东北抗联纪念园和矿泉企业工业游等一批项目的建设；谋划以家庭旅馆和滑雪为主导的乡村游、冰雪游，打造休闲、养生、度假等大健康产业，积极融入长白山旅游圈。2014年，该县旅游物流服务业实现综合收入20亿元、税收1100万元。
绿色经济的快速转型，产生了一系列裂变效应。该县将新增财力的85%以上用于改善民生，一件件民生实事，直接惠及百姓。
生态城镇化建设取得突破性进展，城乡环境脏乱差、交通秩序混乱、住宅小区管理不规范问题得到了根本整治。他们用不到70天的时间，完成了靖宇大街、滨江北路、长江街、步行街等一大批城市基础设施的升级改造，城市综合承载能力大大增强。
多举措筹措资金，榆树川、兴平等五所学校综合楼及附属设施建设项目顺利推进，并新建乡村学校少年宫4所；标准化村级卫生室全部开工，已建成6所；16个农民健身广场、21个农村文化大院和文化广场，全部建成。
城镇低保月保障标准由300元调整到330元，农村低保年保障标准由1840元调整到2025元，累计发放低保及救助资金4871万元，惠及群众19091人。支出城乡医疗救助金416万元，3836人得到救助。
尤为让人称道的是，该县自筹资金5000余万元，举全县之力组织开展了农村危房改造“攻坚战”。31名县级领导、106个部门、7283名机关干部和94户爱心企业踊跃投入其中，经过100天奋战，完成了1686户危房改造任务。他们还投资5.6亿元，完成了15万平方米城市棚户区改造工程，城乡人居环境得到极大改善。
采访时，县委书记毕增祥满怀信心地告诉记者：“去年，靖宇‘四大产业’实现税收2.4亿元；到2020年，“四大产业”将实现产值385亿元、税收35亿元。我们有信心和能力打造一个活力喷涌、魅力四射的新靖宇。到时候，我们就更有底气给百姓干实事了!”