集安加快旅游发展促进绿色转型的有益尝试

近年来，集安市委、市政府坚持用科学发展观统领旅游产业发展，把旅游业作为绿色转型发展的总引擎，以改革为突破，以规划为引导，以项目为支撑，以城镇为依托，全力打造中国集安旅游经济开发开放试验区和东北亚国际生态文化旅游目的地，把旅游发展放在经济社会发展全局中来统筹考虑和谋划，有效促进了旅游业的蓬勃发展。

突出产城融合，以旅游业引领城镇化发展。按照“全域旅游”的发展思路，把旅游业作为集安特色城镇化发展的总引擎，引领城乡居民全域参与旅游，加快推进“一二三产”与旅游业融合，形成“一业兴百业”的发展态势，紧紧抓住“世界文化遗产地”这个核心，围绕人参、葡萄、五味子、黄金、玉石等资源加工，开发系列旅游产品。按照“一村一品牌、一镇一特色”的思路，大力发展乡村旅游，努力开发一批乡村旅游产品，打造一批特色旅游名村。以文化旅游发展带动服务业发展，大力发展健康养老、商业服务、信息咨询、文化娱乐等现代服务业，打造旅游服务新品牌。

坚持规划先行，科学定位布局。围绕国家《治边地区开发开放总体规划》确立的《“鸭绿江黄金旅游带”规划》和《吉林省东部绿色转型发展区总体规划》、《集安市旅游发展总体规划》，加快推进太极湾、丸都山城、霸王潮国家湿地公园、五女峰等专项规划的编制工作，按照“一镇一品”的总体要求，完成各乡镇的旅游发展规划编制工作，逐步形成各级规划相互衔接、统筹协调的旅游规划体系，努力把集安打造成为白集丹朝（长白山、集安、丹东、朝鲜）区域旅游的重要节点。

加大招商引资，建设精品项目。坚持招大商、引强企的理念，围绕“两带三区”建设，瞄准国内知名的旅游企业和投资集团，有针对性地上门招商，力争引进一批大企业和战略投资者参与我市旅游业开发建设。做深做实项目前期工作，制作科学依据和可行性分析的规划本子，提高招商引资成功率。“十三五”期间，重点开发建设云峰湖游船游艇、青石风情小镇、鸭绿江太极湾国际生态旅游度假区、葡萄酒庄和研发中心、高句丽文化创意展示城、五女峰国家森林公园扩建、霸王潮湿地保护与开发等精品旅游项目。

创新发展理念，强化宣传营销。继续深化旅游体制改革，与国内顶尖旅游单位开展合作，加快推进旅游资源整合，力争把全市旅游关联性强的国有资产全部划转到集旅集团，进一步壮大公司实力。稳步推进旅游景区委托经营，引进先进的经营理念和管理模式，提高景区经营管理水平。创新旅游宣传营销方式，切实提高宣传营销的针对性、创意性和实效性。面向省内、辽宁、北京、长三角、珠三角等通化机场通航区域和韩国客源市场，精心策划宣传营销活动，包装打造好“中国集安鸭绿江国际枫叶旅游节”“集黄玉文化艺术界”等特色品牌，开展城市1对1交流活动。加强与周边地区特别是长白山、丹东的交流与合作，推出一批精品旅游线路，搞好区域联合促销，达到优势互补、互惠互赢的效果。将旅游宣传纳入全市对外交往和宣传计划，每次重大外宣、招商、对外友好和文化交流等活动，都要与旅游宣传有机结合起来，统筹安排，切实在更广的领域内把集安的品牌叫响。

优化人才队伍，提升综合素质。通过公开招聘、与重点大学对接等方式，积极引进旅游管理、营销、策划、创意等各类人才，不断充实和优化我市旅游人才队伍。坚持“不求所有、但求所用”的原则，采取兼职、聘请顾问、委托管理、项目合作、技术入股等形式，吸引高层次旅游人才为我市发展服务。将旅游业的相关政策知识普及纳入全市干部培训计划，定期邀请旅游方面的专家学者进行培训授课，每年至少举办两期“鸭绿江旅游大讲堂”。要强化对旅游从业人员职业道德和业务素质培训，定期举办培训班、技能大赛，有计划地选派优秀企业经营管理人员、职工到旅游发达地区学习，加快培养一批懂市场、善经营、会管理的专业人才。

规范市场秩序，提升服务水平。通过“文明诚信”创建，规范、引导星级宾馆、社会旅馆、旅游饭店、特色小吃等旅游餐饮、住宿企业，要严格执行餐饮、住宿等服务业相关法规，要按照标准严格规范，着力提升环境标准和服务水平。引导广大司机文明服务、遵章行驶，教育广大市民自觉遵守交通法规，切实改善交通秩序。加强景区标准化建设，推进高句丽文物古迹创建5A级景区，云峰湖、万亩油菜花海创建4A级景区，切实提高景区服务水平。积极推进智慧旅游，加快旅游电子商务平台建设，实现信息和数据的实时查询、实时传送、实时共享，为游客提供更加方便快捷的服务。抓好各类商品销售点的监督管理，严厉打击欺客、宰客行为，努力为游客提供一流的商品、一流的服务。以《风情鸭绿江》文艺演出为载体，鼓励开发一批特色浓郁、参与性强的体验项目和演艺节目，丰富娱乐产品体系，延长游客停留时间。

集安市将抢抓机遇、开拓创新，全力推进旅游产业在新常态下开启新征程、实现新发展。