长春市启动“万户新办微型企业”小额贷款贴息扶持计划

　　 为全面推进突出发展民营经济综合配套改革示范区试点工作，进一步发挥政府扶持资金的杠杆作用，积极破解新办微型企业融资瓶颈难题，鼓励创业并带动更多人就业，根据长春市委、市政府《关于突出发展民营经济实施意见》（长发[2013]16号）和《关于稳增长、进一步做好民营经济（中小企业）扶持政策落实工作的通知》（长办发[2014]30号），长春市人社局会同市财政局制定出台了长春市“万户新办微型企业”小额贷款贴息扶持计划，并于10月21日召开新闻发布会正式启动实施。 

　　一、立足于破解小微企业融资难现状，着力加强政策扶持 

　　近年来，长春市在创建“创业型”城市及突出发展民营经济政策的推动下，新办微型企业发展态势良好，特别是2013年以来，全市民营经济实现主营业务收入突破1万亿元，创业生成小微企业达到10万户以上，小微企业已经成为经济持续稳定增长的源动力，成为安置新增就业人员的主要渠道。但是由于受其自身规模小、资本技术密度低、缺乏有效抵押担保等客观因素的限制，加之传统商业银行贷款受风险防范控制和内在利益需求的制约，多以争抢大客户和大规模企业为工作重点，导致小微企业融资多以民间借贷为主，借款渠道窄、利息过高，普遍面临资金周转不畅、融资不足等瓶颈问题。为有效破解上述难题，长春市制定出台了《长春市“万户新办微型企业”小额贷款贴息扶持计划》，该计划的实施，不但直接降低了小微企业的融资成本，而且鼓励了各商业金融机构对小微企业的服务，为全民创业、万众创新注入了新的活力。 

　　二、精心设计扶持内容，对被扶持企业实行“一个认定标准”和“三个不限制”   

　　《长春市“万户新办微型企业”小额贷款贴息扶持计划》的扶持内容为：对2013年1月1日以来在长春市注册成立并在长春市开展经营活动的、投资额度不超过10万元、雇员20人以下的“万户”微型企业所申请的不超过10万元额度的小额担保贷款，给予两年不超过1万元的贴息资金扶持。该计划利用“1万元”的贴息来撬动“10万元”的贷款，以扶持“1万户”的预期来促进“10亿元”的注入。 

　　本次推出的“万户新办微型企业”小额贷款贴息扶持计划，突破了现有“下岗失业人员小额担保贷款贴息政策”关于人员身份和经营项目的限定，针对性更强、普惠性更广，概括表述为“一个认定标准”和“三个不限制”。“一个认定标准”是：对符合“2013年1月1日以来新办投资额不超过10万元、雇员20人以下、申请小额担保贷款不超过10万元”的微型企业即予以认定，并给予每户两年不超过1万元的贴息扶持，具体包括个体工商业户、农民专业合作户及私营企业中符合条件的微型企业。“三个不限制”是：对申请企业的法定代表人或者经营人一般不设限制，即对企业性质不限制、对经营范围不限制、对企业创办者的户籍不限制，并且将利用互联网创业的网店类企业一并纳入了补贴范围。 

　　三、采取一次性“认定”、一次性“审核”和一次性“发放”的“一站式”工作模式，确保达到预期效果 

　　长春市“万户新办微型企业”小额贷款贴息扶持计划通过运用政府财政资金杠杆，来撬动小微企业融资难这块“坚冰”，以财政贴息方式降低小企业融资成本，探索建立了具有长春特色的扶持新办小微企业工作的新机制。 

　　为切实做好本次“万户新办微型企业”小额贷款贴息扶持计划的组织实施工作，长春市人社局确定了一次性“认定”、一次性“审核”和一次性“发放”的工作原则。申请企业只需携带营业执照正、副本原件及复印件（网络办企业提供相应的资质证明原件及复印件）、法定代表人（或经营人）及经办人身份证原件及复印件、与商业金融机构签订的借款合同原件及复印件等材料，到市人社部门小额贷款经办机构填写《长春市新办微型企业小额贷款财政贴息申请表》，经办机构即现场对企业提交的材料进行审查，并对企业经营和贷款的真实性进行审核，对于审核合格的企业，直接提交财政部门进行备案，并在七个工作日内将贴息资金直接拨付到申请企业的帐户。 

　　四、扶持政策引起社会广泛关注和热烈反响,为贴息计划的实施营造了良好氛围 

　　贴息扶持政策一出台，立即引起新闻媒体的广泛关注。新闻发布会当天，就有包含中央人民广播电台、吉林人民广播电台、吉林教育电视台、长春电视台、长春日报等11家驻长媒体参与了宣传报道。发布会结束仅2天时间，就有全国、省、市共计58家各大媒体对长春市扶持民营经济发展的这一独创性做法纷纷进行了报道。其中包含中国共产党新闻网、新华网、光明网、中国广播网、央广新闻等9家国家级媒体，凤凰资讯网、搜狐网、新浪网、贵阳网、新疆网等15家境内外媒体，招商银行、东吴证券、国元证券等9家金融机构网站，吉林日报、吉和网、振兴东北网等10家省内媒体以及长春日报、长春晚报、长春广播电视台等15家市级媒体，纷纷以“助力小微企，促进大就业”、“小微企业贷款，政府帮拿利息”等醒目题目，转载报道了长春市的这一做法，并纷纷给予了积极评价。 

　　贴息扶持政策的实施在社会上同样引起强烈反响。新闻发布会结束仅2天之内，就有多家金融机构和121家小微企业,对贴息扶持政策的相关情况进行联系、咨询。金融机构纷纷表示：“有了政府的贴息政策作保障，向小微企业贷款所存在的风险将大大降低”，“政府的贴息政策极大地增强了我们对小微企业融资的信心”，“我们将加大对小微企业的融资服务，助力小微企业快速发展。”小微企业也纷纷表示：“贴息扶持计划的实施为我们解决了制约企业发展资金不足和融资困难的燃眉之急”，“没想到政府会下这么大的力度、使用这么多的资金来支持小微企业”，“我们将充分利用好这一优惠政策，将企业做大做强”。 

　　小微企业是经济发展的生力军，带动就业的主渠道。为吸引更多的小微企业前往长春市投资兴业，带动长春市创业就业工作，长春市人社局将进一步发挥职能作用，加大工作力度，为“万户新办微型企业”小额贷款贴息扶持计划的实施营造良好氛围。