镇赉县“十二五”时期经济社会发展成果显著

　　近年来，镇赉县按照中央“四个全面”和省委“三个五”战略布局要求，大力实施“四大优先”战略和“五个镇赉”建设。五年来，地区生产总值从83.9亿元增长到139.9亿元、年均递增10.8%，固定资产投资从43亿元增长到138亿元、年均递增26.3%，全口径财政收入从5.36亿元增长到8.8亿元、年均递增10.4%，地方级财政收入从3.27亿元增长到6.7亿元、年均递增15.4%，全口径工业产值从91亿元增长到229亿元、年均递增20.3%，规上工业产值从39.2亿元增长到85亿元、年均递增16.7%，规上工业增加值从11.5亿元增长到19.5亿元、年均递增11.1%，社会消费品零售总额由15.4亿元增长到30.5亿元、年均递增14.6%，城镇居民人均可支配收入由11300元增长到18923元、年均递增10.9%，农民人均纯收入由3415元增长到7158元、年均递增16%。五年来，镇赉县获得了全国平安县、全国法制县、国家卫生县城、全国粮食生产先进县、全国绿化模范县、全国信访工作先进县、全国村务公开民主管理示范县和省级文明城、全省软环境优秀县、全省“三项工程”建设先进县、全省精神文明先进县、全省培育和践行社会主义核心价值观示范县等荣誉称号。

　　一、夯实根基，着力做强现代农业

　　一是实施整地兴水增粮。近年来，在镇赉县境内实施了投资23亿元的“引嫩入白”、投资22亿元的土地整理、投资17亿元的河湖连通三大“国字号”工程。这些工程的实施，直接新增耕地61.7万亩，旱田有效灌溉率达到75%以上。综合运用水利、科技等手段，水稻亩产平均达到1300斤，玉米达到1200斤。目前，全县粮食作物播种面积稳定在300万亩，产量达到30亿斤以上，全省排第12位，有望连续9年获得全国粮食生产先进县称号。

　　二是推进农业产业化。镇赉县大力扶持壮大龙头企业，走“公司+园区+农户（合作社）”的产业化发展道路，推动农业产业化进程。省市级龙头企业29家，飞鹤3万头奶牛、50万只奶山羊等养殖企业，大连毅腾、东佳谷物等规模化种植企业，益健、好雨等万吨稻米加工企业，英联30万吨高端饲料、绿禾有机食品等加工企业不断发展壮大，初步形成了种养加、产供销的产业链条。狠抓了适度规模经营，农民专业合作社、家庭农场等新型农业主体发展到1865户，农产品抗御市场风险整体能力显著提升。

　　三是实施品牌战略。依托该县原生态的水土资源优势，实施农产品品牌战略，着力打好湿地、绿色、有机、弱碱等健康品牌，提升农产品附加值。镇赉县被评为“全国绿色食品原料标准化生产基地”，嫩江湾大米、苏克马小米、镇赉甜瓜、蒙泉弱碱水等多个产品被评为国家和省知名品牌，镇赉西瓜、新丰高梁等46个产品被评为无公害绿色有机食品，吉光长粒香大米等30个农产品在东博会和农博会荣获金奖，哈尔淖有机鱼被评为全国十大最具魅力农产品。

　　二、提质增效，着力做大工业经济

　　镇赉县工业底子薄、起步晚，近几年发展速度很快、规模不断壮大，工业企业户数达到173家，其中规上工业企业59家，产值亿元以上工业企业21家。工业集中区晋升为省级开发区，规上工业产值、增加值和企业户数均已达到或超过全县指标一半。能源开发、医药健康、装备制造和农副产品加工四大支柱产业，对规上工业增长的贡献率达到80%以上。

　　一是能源产业不断发展。该县着力变资源优势为发展优势，加大石油和天然气开发力度。现有油井1200口，新增探明含油面积113.5平方公里，原油总储量2.7亿吨，石油产量历史最高产能达到102万吨。近年来，由于受资源保护、国家政策和国际油价持续走低等因素影响，目前保持在15万吨的生产水平。2008年在域内探出藏有较大天然气气田，目前已打天然气井47口，实现产能2亿立方米，几年后力争达到10亿立方米，相当于80万吨原油，油气当量有望恢复到百万吨水平。加快推进风力发电、光伏发电、生物质发电项目建设，成功引进华能、中电投、国能等大型电力国企集团，风能开发实现40万千瓦。中节能投资4.89亿元的49.8MW光伏项目一期顺利开工建设。

　　二是农副产品加工业不断壮大。该县水稻、玉米、杂粮杂豆、油料作物、中草药等产量居吉林省前列，发展农副产品加工业有着得天独厚的基础条件。立足这一优势，镇赉县突出抓了粮改饲、粮变肉、粮变奶工程，新上了英联30万吨高端饲料、艾倍特日处理300吨鲜奶加工、澎派农业20万吨食用油等大项目，推进了农畜产品大工厂、大车间建设。

　　三是医药健康产业初步发展。围绕打造基本药物生产批发基地，建设了以银诺克药业、金诺药业和海外制药为主体的医药产业园，三家企业共取得了138个品种、157个文号。银诺克药业连续两年利税超千万。

　　四是装备制造业快速崛起。成来电气（变压器）、黄河机械烘干设备、新誉新能源风机叶片等项目产能快速形成，效益不断提高。

　　三、资源整合，着力做活商贸流通

　　一是整合粮食收储运输资源，大力发展现代物流业。2014年，镇赉县11户国有粮库划归地方管理，与40个储量万吨的民营粮库和总投资8亿元的中铁物流港初步构建起粮食物流体系，粮食吞吐能力达到500万吨。

　　二是整合生态湿地资源，着力发展旅游业。2013年，莫莫格国家级自然保护区湿地已被列入国际重要湿地名录，该县依托丰富的江河水利资源、独特的湿地资源、独有的白鹤等野生动植物资源，变生态优势为旅游优势和经济优势，旅游业年收入实现4.8亿元。

　　三是积极发展电子商务。主动争取与阿里巴巴公司建立合作关系，农村淘宝网点发展到35个，电子商务交易额实现1000万元，该县有机稻米电子销售网络全国铺开，有效推动了农村经济繁荣。积极推动金融发展，贷款余额突破100亿元，人均贷款余额多年保持全省前列。镇赉县被评为全省民营经济腾飞先进县。

　　四、规划引领，着力做美特色城镇

　　镇赉县城区控制面积为47.97平方公里，建成区面积34.45平方公里。该县始终把城乡建设作为增加投入、拉动消费、优化结构、改善民生的重要载体，着力推进区域协调发展、城乡统筹发展，建设美丽新城乡。高标准完成了第四轮《城市总体规划》修编，将该县定位为三省区交界处的商贸中心城市、中蒙大通道上的草原文化特色城市、吉林西部的生态旅游城市。按照这一定位，该县着力推动了城市“大框架、大路网、大水系”建设。大框架，就是规划建设新城区、着力完善老城区、加快扩张经开区，实现“三区联动、组团发展”。加快打造“环南湖湿地公园经济圈”；大路网，即构建“四横、四纵、两环、四桥”的交通网络，城区道路总里程达到74公里，主城区路网全部贯通；大水系，即引水入城，实现城市南湖、西湖七湖连通，碧水绕城。在做美城市上，深入开展了“举县造林大会战、建设西部生态县”活动，县城区高标准打造了奥体公园等7个便民休闲广场，完成了坦途、五棵树“森林示范小镇”建设，绿化美化城乡公路40公里，全县林地面积达到95万亩，城区绿地率达到36.7%，高于全省平均水平。持续加大环境综合整治力度，城市发展与生态建设科学均衡发展。在做美乡村上，结合“三项工程”，积极培育发展新型农村社区，建设了宝山、架其、米太、解放社区等一批高标准样板村，基本实现了“五有四通”（有村部、有卫生室、有文化室、有安全饮水井、有电话，通水泥路、通公共汽车、通邮、通有线电视）标准，农村砖瓦率达到72.18%。16个村被评为市级示范村，7个村被评为省级重点示范村。

　　五、突出精准，着力推进扶贫攻坚

　　镇赉县启动实施了“三推进、三提升”五年扶贫攻坚行动，制定出台了“1+7”系列文件。县委先后召开了常委会、动员会、推进会等4次相关会议，推动工作不断向纵深发展。组织1000多名县乡村三级干部开展驻村入户调查，对贫困人口全部做到了“六清”，即家庭收支清、住房标准清、贫困原因清、帮扶方向清、脱贫措施清、脱贫时限清。各级党员干部累计深入乡村10362次，联系贫困党员群众19515户，为贫困党员群众送去物资、资金204万元，协调落实建设项目84个，解决项目资金5328.76万元，圆满完成了1.2万人脱贫目标。

　　六、承诺践诺，着力做实民生事业

　　坚持以人为本、群众第一，不断加大对民生工程的投入，努力让发展成果惠及百姓。每年年初，向群众公开承诺十件以上民生实事，坚决落实责任包保、督查问效等工作机制，确保了件件有结果，事事有成效。三年来，累计完成棚改35万平方米，建设廉租房1626套，已有635户居民喜迁新居。新建了第三热源厂和7座二次供水泵站，排水管线达到95公里，集中供热面积达到280万平方米。积极改善教育教学环境，农村中小学校基本实现楼房化，农村校车实现全覆盖，义务教育均衡发展顺利通过国家检查验收。新建了县医院急救中心、传染病病房楼，县中医院晋升为省二级甲等医院；狠抓了县级公立医院改革试点工作，深入推行新医疗收费标准和基本药物制度，全县148所村卫生室全部实施基本药物制度。2015年，两所县级公立医院共销售药品4749.7万元，让利群众712.5万元；新农合参合率达到98%。县乡村（社区）三级公共文化服务网络初步形成，镇赉镇被评为全国文明城镇。县档案馆晋升为国家二级档案馆。高标准建成民生大厦，开通了“一站式”民生服务平台，便民服务水平大幅提高。深入推进平安镇赉建设，认真抓好生产、交通、食品药品等安全工作，人民群众生命财产安全得到充分保障。