辽源转型之变 突围资源枯竭之困

　　辽源，曾是我国重要的煤炭生产基地，鼎盛时期煤炭业占全市工业比重80%以上。然而，随着煤炭资源枯竭，辽源经济一度陷入谷底。“十五”末期，全市下岗职工14.7万人，登记失业率20%，44平方公里城市建成区中，采煤沉陷区达18.9平方公里，就业、就学、就医、住房、社会保障等各类矛盾交织……

　　绝处逢生，凤凰涅槃。

　　2005年，辽源市被列为首批国家资源枯竭型城市；2008年，成为首批“转型试点城市”。

　　一以贯之抓转型，一张蓝图绘到底。辽源几任领导班子坚持转型发展共识，“煤城”一步步蜕变。

　　转型，拓宽“有中生新”“无中生有”大视野

　　煤炭资源的枯竭，让辽源失去了“先天优势”。如何“重整旗鼓”、赢得先机？辽源的决策者思路清晰——经济转型！谋划全局，在调整产业结构上下功夫，做好做足“有中生新”“无中生有”两篇大文章。

　　“有中生新”，改造升级传统产业，让老树生新枝。

　　辽源纺织袜业已有近80年的历史，是名副其实的优势传统产业。近几年，辽源市委、市政府在品牌建设、电商平台和技术改造上下足功夫，“中国棉袜辽源制造”声名远播。

　　如今，东北袜业产业园发展势头强劲，大学生创业浪潮迅猛，电子商务园区与袜企联姻，传统袜业接连上演“有中生新”的好戏。2015年，实现产能23亿双、产值65亿元。

　　精细化种植、精品养殖和精深加工，为辽源传统农业发展续写新篇。

　　在东辽县安恕循环经济产业园区金翼蛋品世界最大的蛋品生产加工车间，偌大的生产车间只有几个工人，成千上万的鸡蛋自动“躺”进清洗线，“钻”进打蛋机。蛋壳被传送机送出去，经过离心后，输送到烘干线。蛋液被分离后，冷却保鲜，过滤处理，一枚小小的鸡蛋被“吃干榨净”。

　　作为肯德基、康师傅等国内外知名企业的战略合作伙伴，金翼蛋品在传统产业中脱颖而出。

　　激发传统产业发展潜能的同时，辽源新材料、新能源等战略新兴产业快速崛起，成为“无中生有”的“最佳代言”。

　　目前，辽源高精铝加工产业发展势如破竹，形成了以麦达斯铝业、利源精制、麦达斯轻合金等为龙头的铝加工产业集群，打造了一条集熔铸、挤压、型材、模具等环节的完整产业链。麦达斯铝业的轨道车体型材占领了国内高速列车型材市场的70%，是法国阿尔斯通、德国西门子和加拿大庞巴迪的A级供货商。

　　在辽源，以动力电池、驱动电机等关键部件制造为主，相关配套产业协同发展的新能源汽车产业框架已基本形成。

　　辽源鸿图锂电隔膜科技股份有限公司是国内最早生产一次性电池隔膜的企业，填补了锂电池湿法隔膜的空白，改变了以往完全依赖进口的局面。今年1月，公司成功在新三板挂牌上市。目前，投资4亿元年产9000万平方米锂离子电池隔膜二期项目正在建设，建成后，产业链将得到进一步延伸。

　　“辽源市作为资源枯竭型城市经济转型试点市，坚持用创新的思维和举措，积极破解城市转型中遇到的各种问

　　题，着力推进结构调整和产业升级，大力发展接续产业，谋划建设了一批前景好、潜力大、成长快、自主创新强的大项目、好项目。”省委书记巴音朝鲁的评价，给了转型发展中的辽源莫大鼓舞。

　　转型，下好“基础建设”“生态保护”先手棋

　　城市转型涉及民生福祉，改变百姓生活状况刻不容缓。

　　辽源一手抓经济转型，一手抓城市转型，全力提升城市的承载能力，培育生成城市发展力、竞争力，在基础设施、民生统筹和生态文明上多措并举、共同发力。

　　基础设施建设先行，区域承载能力大幅提升。

　　辽源加快公路、铁路、航空建设，与周边地市互通高速公路，构建功能完备、衔接畅通、支撑有力的综合运输网络体系。深入实施“气化辽源”工程，加强燃气管网及场地基础设施建设，重点推进天然气综合利用、老旧社区居民燃气配套等工程建设。同时，加快城市供热老旧管网改造、仙人河老工业区供热改造、西安独立工矿区供热改造和南部新城供热外网建设，建成区全部实现集中供热，提高集中供热水平。

　　启动“引松入辽”工程的新水厂、金满水库向市内净水厂及杨木水库两条供水管线项目建设，实施“库库联通”、供水能力提高和水库增容扩建工程，满足未来发展生产生活用水需求。

　　绿水青山就是金山银山。设立生态保护红线，突出鴜鹭湖国家湿地公园、国家矿山湿地公园、东辽河源头治理保护等工程建设，集全市之力把辽源建设成为我省中南部的绿色保障区。

　　加快城市转型惠及民生，将其转化为新的现实生产力。

　　辽源连续6年实施惠民实事计划，累计办结惠民实事近300余件，每年投入资金50亿元左右。依托“智慧城市”建设，智慧社区、智慧养老、智慧教育、智慧医疗等应用项目都在实施和发挥着作用……

　　转型，催生“主动融入”“深化改革”新变化

　　借助政策优势，不断激发内生动力。

　　辽源紧紧把握全面振兴东北地区老工业基地、全国首批资源枯竭型城市经济转型试点、全国首批“智慧城市”试点、国家信息惠民试点、国家可持续发展实验区等国家和省给予的各项扶持政策，积极参与“一带一路”建设，加快融入长吉图开发开放先导区，全面扩大对外开放，提高利用外部资源的能力，在振兴中抢占发展先机。

　　为了吸引更多域外企业“钟情”辽源，助推全市产业升级和优化，辽源市招商引资坚持政府主导、企业主体、以商招商、全民招商，提高招商引资精准性，对外交流合作领域拓展到欧洲、北美、东南亚等40多个国家和地区，宁波均胜、IBM、AGT等大批知名企业相继落户辽源。

　　在体制机制改革方面，推进简政放权、放管结合、优化服务，着力打通服务群众和企业“最后一公里”。全面实行注册登记认缴和“五证合一”登记，降低企业创业门槛，激发全民创业热情。

　　由“试点”变“示范”，以“转型”谋“振兴”。现在的辽源，正以生花妙笔抒写着转型辉煌：2015年，全市地区生产总值增长7%，是2007年的3.5倍；全市规模以上工业企业实现工业增加值445.2亿元，是2007年的5.7倍；煤炭工业全市占比不到7%，登记失业率降到3%左右，大片的采煤沉区成为国家级矿山湿地公园……

　　转型辽源，在转出发展活力、转出不竭动力的同时，释放出了巨大的发展潜能。