我国拟两年内轮训全国县委书记 巩固执政根基

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平1月12日上午在北京主持召开座谈会，同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈并发表重要讲话。

从2014年11月起，中央党校举办县委书记研修班，计划到2017年底将全国县（市、区、旗）委书记轮训一遍。

举办研修班的目的，主要是对县委书记进行系统理论培训和党性教育，引导县委书记用中共最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

分析人士表示，此次中国展开的县委书记大轮训，同时纳入中央党校培训体系，是十八大以来的首次，其对推进国家治理能力现代化、增强治国理政水平以及巩固中共执政根基，将发挥重要作用。

“要真正了解中国，就要从一个县开始。”国家行政学院教授许耀桐说，县治则国治，县强则国强，县稳则国稳。一个县可以说“麻雀虽小，五脏俱全”，具有毛细血管、神经末梢的功能。人有病都是从末梢坏死、毛细血管堵塞开始。因此抓紧县一级，对县委书记开展集中培训，可谓是“抓住了牛鼻子”。

他指出，县委书记角色重要，在这个岗位上最需要学习，但是过去几年因为种种原因他们没有时间接受系统培训，“只有通过这种集中学习，进行系统理论培训和党性教育，才能达到有效目的”。

“郡县治，天下安”，曾是中国的政治古训。中国自秦代推行郡县制2000多年来，县级一直就是国家治理结构的一个重要层次，县级政权成为中国国家政权的基础。

在此次座谈会上，习近平表示，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。县委书记是直接面对基层群众的领导干部，必须心系群众、为民造福。

中共中央党校教授蔡霞认为，县委书记处在整个国家治理架构的宏观之末、微观之始，决定了他们位置的关键。因此，虽然2800多个县（市、区）委书记不到中国处级以上领导干部总数的1％，但他们所产生的影响却远非这一比例可以衡量。

“把县委书记纳入中央党校培训体系，这是十八大之后的第一次。”中共中央党校教授张希贤说，这一举措表明，中央对于县域治理的重要性有了新认识，将着重培养、打造县委书记这一群体，以提高他们的执政能力，巩固执政根基。