把致富路铺到家门口——集安优化返乡创业软环境见闻

　　“2017年，我参加了农产品种植创业培训班，并得到集安市政府扶持奖励资金10万元，尤其是政府搭建的电商销售平台，使我们的销售收入达到300多万元，目前我们集诚农林特产专业合作社已发展成集种植、加工、销售于一体的综合性农民经济组织，我也成为创业的培训者。”刘志生是集安市一名普通的返乡创业农民，“根植家乡，带富一方”是他创业的初衷，在该市就业服务局和农民工服务中心全方位服务下，他建成了“吃农家饭、住农家房、摘农家果”的绿色生态园。

　　刘志生口中的创业培训班就是集安市投资2000万元在全省率先建立的旅游服务与管理专业实习实训基地，这里主要培养既有理论知识又有实际操作能力的应用型、创业型人才；助力刘志生拓宽销售渠道的电商平台就是集安市利用国家、省电子商务进农村政策，打造的电商创业平台，带动全市所有乡镇、村农民工利用“互联网+”创业。

　　2017年以来，集安市坚持“政府主导、人社局牵头抓总、各部门协作推进、乡镇分片负责”的工作思路，依托丰富的自然条件，立足“全域旅游、全民致富”发展目标，优化返乡创业软环境，拉长创业就业生态链。在健全创业政策体系上，集安市制定出台了《关于启动农民工等人员返乡创业工程促进农民增收的实施意见》等多个文件，为农民工返乡创业提供强有力的政策支持；在夯实创业服务体系上，集安市整合公共服务资源，建立了为返乡创业人员提供“一站式”服务的综合服务平台和借助集安就业创业微信公众平台，宣传返乡创业典型的舆论宣传平台。此外，还建立了人力资源、创业项目、咨询专家、示范案例、资本工具“五库”，有效保障返乡创业工作稳步开展。

　　政府搭建平台、平台积聚资源、资源服务创业。在集安市创业孵化基地——御品堂创新农业发展有限公司的电子商务综合服务中心，玉木耳、板栗、林下山参、蓝莓、白桃、双红葡萄等集安特色农产品琳琅满目，所有产品线上通过供销e家、淘宝、天猫等电商平台销往全国各地，线下通过阳诚生鲜连锁超市销往东北三省。公司董事郝署东介绍，企业实行“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，创建了种植专业合作社，通过平台吸纳想做电商但不懂技术和没有地点的创业者。一年来，公司在7个乡镇、16个行政村建立了14个种养殖生态基地，在市区建立了4个阳诚生鲜超市，搭建电商创业平台3个，入驻企业32户，带动就业560余人。

　　致富路铺在家门口，返乡创业氛围浓。“经过一年的努力，全市农民工等人员返乡创业软环境不断优化，初步形成‘政策推动、产业带动、项目拉动、培训促动、电商驱动’的生动局面。”集安市人社局局长刘玉臣介绍说，目前，全市返乡创业人员达到4200人，带动就业2.3万人，实现了家门口的创业就业梦想。