三大自贸试验区改革开放再提速

　　《进一步深化中国（广东）、（天津）、（福建）自由贸易试验区改革开放方案》5月24日正式公布，三大自贸区加速领跑，亮点多，红利多。24日上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，商务部和广东省、天津市、福建省等3省市政府相关负责人深入解读《深化方案》并回答记者提问。

　　 制度创新，打造开放型经济新体制先行区

　　“建设自贸试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略决策。广东、天津、福建自贸试验区运行以来，在多个领域制度创新取得明显成效，改革红利、开放红利逐步释放，总体上达到了预期目标和效果。”商务部部长助理任鸿斌表示，《深化方案》聚焦服务实体经济发展等改革关键环节，在多个领域深入开展改革探索。

　　同时，3省市围绕服务国家战略，根据自身特点，还制定了各具特色、各有侧重的自贸区试点任务：

　　——广东自贸试验区围绕打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区，提出了建设公正廉洁的法治环境、建设金融业对外开放试验示范窗口和深入推进粤港澳服务贸易自由化等18个方面的具体举措。

　　——天津自贸试验区围绕构筑开放型经济新体制、增创国际竞争新优势、建设京津冀协同发展示范区，提出了创新要素市场配置机制、推动前沿新兴技术孵化等16个方面的具体举措。

　　——福建自贸试验区围绕进一步提升政府治理水平、深化两岸经济合作、加快建设21世纪海上丝绸之路核心区，提出了打造高标准国际化营商环境、推进政府服务标准化透明化和加强闽台金融合作等21个方面的具体举措。

　　 服务国家战略，深化改革开放的重磅举措将实施

　　在《深化方案》中，我们可以了解到三地自贸区服务国家战略的重要使命，以及将要实施的重磅改革开放举措。

　　广东省副省长欧阳卫民告诉记者，广东自贸试验区将充分发挥制度创新优势，打造粤港澳大湾区合作示范区。在CEPA框架下，率先对港澳服务业进一步开放，扩大港澳金融、会计、律师、建筑等专业服务范围，引入香港建筑工程管理模式，将港澳的航线作为国内特殊航线来管理，为粤港澳大湾区建设发挥示范引领作用。

　　“我们天津的特色就是更好地服务京津冀协同发展。紧紧围绕服务国家战略，进一步深化协作发展，建设京津冀协同发展示范区。”天津市副市长赵海山表示。

　　据赵海山介绍，天津自贸区要打造服务京津冀和雄安新区的跨境投融资平台，鼓励符合条件的租赁企业利用银行间市场发行债券和资产证券化产品，试点在自贸试验区面向国内外投资人发行地方政府债券，适时引进港澳及境外合格投资者参与区域股权市场投资交易，支持区域重点产业项目建设。

　　福建省副省长郑新聪告诉记者，要把福建自贸试验区打造成开放和创新融为一体的综合改革试验区，深化两岸经济合作的示范区和21世纪海上丝绸之路开放合作的新高地。同时，福建自贸试验区将建立通关合作新模式，打造创新创业新平台，并支持在自贸试验区就业、生活的台胞在医疗、融资、购房等方面享受与大陆居民同等待遇。

　　 推广创新成果和做法，持续释放自贸试验区制度创新红利

　　从“一枝独秀”到“四朵金花”，再到11处绽放。“自贸试验区建设最根本的目的是为了全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。”任鸿斌指出。

　　各自贸试验区大胆尝试，开放红利越来越大。此前已形成123项可复制推广的改革试点经验向全国推广移植。2017年，辽宁等7个自贸试验区挂牌运行后又提炼形成了30项可复制的改革试点经验。

　　截至目前，福建自贸区已推出实施创新举措310项，其中全国首创106项，对台先行先试71项，110多项在全省复制推广。商事登记“一照一码”、投资管理“四个一”等一批创新成果在全国复制推广。

　　天津自贸试验区成立三年来，累计登记市场主体4.5万户，是设立自贸试验区之前市场主体的2倍。自贸区只有全市1%的面积，创造了全市约12%的地区生产总值、近10%的一般预算收入、四分之一的实际利用外资，以及三分之一的外贸进出口额。

　　“商务部将按照党中央、国务院部署，切实履行联席会议办公室职责，督促检查改革试点经验复制推广工作进展情况及其效果，加强改革开放措施的系统集成。”任鸿斌强调，要及时总结各领域“试得好、看得准、风险可控”的创新成果和做法，采用多种方式发布实施，持续释放自贸试验区制度创新红利。（光明日报北京5月24日电 光明日报记者 张翼）

　　《光明日报》（ 2018年05月25日 03版）