红头文件岂容“任性”

素心做人

　　近日，人民网刊发一条盘点"任性"的新闻，对个别部分随意滥发红头文件进行了披露。透过报道发现，一些部门红头文件的内容可谓五花八门、花样百出，有通报批评食堂没有肉的，有促销水泥的，有下达抽烟任务、有摊派捐款的等等，不一而足。庄重严肃的红头文件变的如此儿戏，实在有损党和政府在群众中的形象。笔者坚定的认为，严肃的红头文件绝不容得如此“任性”。

　　文件是一种正式的文书，广泛地存在于社会的各个领域。而红头文件是带有法律效力的庄重严谨的正式文书，是治国理政的重要形式，是各类政策的重要载体，代表着党和政府的意志，历来广受社会各界的关注。例如，每年的中央一号文件都会引起媒体和群众的广泛讨论和关注。因此，如何防止红头文件的随意化是摆在各级党委政府前一个重要课题。

　　一是要规范权力。下发红头文件是权力的一种体现，通过观察不难发现，这些“任性”的红头文件大多带有明显的功利性质，无论是促销水泥，还是下达抽烟任务，其中暗含的利益性质一眼就可以看清楚。以强制性的权力，为某些个人或团体谋取不正当的利益，是这些红头文件的基本特征之一，其背后反映出的是不受监督的权力滥用。因此，切实规范权力、约束权力，将权力关进制度的笼子是治理文件滥发的治本之策。

　　二是要规范制度。文件的下发有着严格的制度规范，因为何事，以何种文件形式下发，都有着明确的制度要求。文件由谁起草，由谁签发，由如何能够加盖公章形成最终的效力，都有相应制度规范。但是，“任性”的文件却能够突破重重的制度约束，最终形成并下发执行。由此可见，我们的制度还不够完善，执行的力度还不够到位。因此，如何由上而下的制定一整套严格规范、行之有效的红头文件下发规范，并切实的贯彻执行是治理文件滥发的制度保障。

　　三是要严格追责。“任性”的文件一旦下发，可能会造成一系列难以预料的后果，面对这些后果，责任必须明确。对报道中点名的文件，并未见到相应的处理结果。由此可见，对滥发文件的责任追究机制尚未有效形成。因此，建立严格的责任倒查机制，追究相关人员的责任，明确相应的处理办法是治理文件滥发的纪律约束。（编辑/张蕾）