禁燃“路线图”彰显法治理念--全市禁燃工作综述（中）

　　法无授权不可为，法定职责必须为。在全面推进依法治市的大背景下，如何推进地方立法，强化依法行政，运用法治思维和法治方式开展禁燃工作显得尤为重要。

　　作为中华民族几千年延续下来的传统习俗，燃放烟花爆竹是老百姓表达喜庆、欢快心情的形式。改变这一传统习俗，是一项长期而艰巨的工作。在做好宣传发动的同时，更需要对违规储存、运输、销售和燃放行为依法依规严格管理。

　　开展禁燃工作，必须立法先行。

　　自2014年初以来，为全面推进禁燃立法工作，市禁燃办在广泛征求民意的基础上，进一步加强与市人大的沟通协调，组织市法制办、市公安局等相关部门研究起草《长春市燃放烟花爆竹安全管理条例》，在广泛征求各级各部门意见的基础上，多次提请市政府法律顾问团论证把关，根据专家学者提出的建议先后8易其稿，最终形成《长春市燃放烟花爆竹安全管理条例（征求意见稿）》，并提交市人大常委会审核通过。

　　2014年8月6日，《长春市燃放烟花爆竹安全管理条例》正式颁布实施，明确规定城区四环路以内区域在任何时间均禁止燃放、经营、储存和运输烟花爆竹，自此，禁燃工作实现了有法可依，开始由减量控制阶段向全面禁燃阶段实施转变。

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

　　《长春市燃放烟花爆竹安全管理条例》颁布实施后，我市依法严格控制、管理烟花爆竹经营许可证，全市依法禁止设立临时销售网点，四环路以内区域不再设立固定销售摊点，现有固定销售网点全部迁至四环路以外区域经营，行政许可到期后一律不再展期，同时加强对流入渠道的管控，禁止颁发交通运输烟花爆竹许可，并在各入城口设立8个禁燃检查站，设立警示牌，全面加强禁燃堵截，从点、线、面构建一道有效预防违法烟花爆竹流动的“防火墙”，为取得禁燃全面胜利奠定了坚实基础。

　　在市禁燃办的指挥下，各成员单位结合自身职责任务，精心组织，打出了一套禁燃工作的“组合拳”。

　　市纪检监察部门从严肃法规和纪律出发，发文明确严禁党政机关、国有企事业单位和党员干部、公职人员，在任何时间购买和燃放烟花爆竹，对违规者一律给予组织处理或纪律处分，并在工作中加强督导检查，有力推动禁燃工作的顺利进行。市公安局加强日常巡查，尤其是小年、春节、元宵节三个重要节点，加大夜间检查巡查力度，有效遏制了违法燃放行为。自2014年8月6日以来，累计查处违法燃放行为81起，处罚83人，罚款3.8万元。

　　不仅如此，市公安消防支队通过对全市经营、生产、储存烟花爆竹的消防安全重点单位进行普遍排查和重点整治，完成了约谈法人、培训、告知、签订责任书等工作；各城区、开发区加强属地管理，发挥网格化管理优势，落实责任包保、发动群众监督。市禁燃办组织成员单位在全市范围内开展治理文具店、食杂店等场所经销摔炮、划炮专项整治行动；市安监局成立10个安全生产巡视组，加强对烟花爆竹批发企业和固定零售单位的安全监管，严格落实流向登记制度和实名制销售工作；市工商局加大流通环节的巡查整治力度，落实市、区两级督办制度。

　　为打好春节敏感期禁燃工作攻坚战，市长姜治莹多次调度禁燃工作，并于腊月二十九带队专项检查节日期间城市安全和禁燃工作。大年初二，副市长、市公安局长李祥带领人员到城区各卡点检查指导。春节期间，市政府办公厅组织进行了三次暗访，公安、安监等部门加大检查巡查力度，各城区、开发区充分发挥街道、社区、网格的监督作用，安排人员对重点街路、场所进行全天候巡查，发现违法燃放行为及时劝阻。

　　从支持禁燃、参与禁燃，到自觉禁燃，如今，禁燃已经成为每位市民的责任义务和生活习惯。在法治力量的支撑下，我市禁燃的脚步将迈得更加坚实。(记者 周 源)