守卫公正 坚如磐石——磐石市检察院创建“全省先进基层检察院”工作纪实

　　日前，吉林省人民检察院公布了第六届“全省先进基层检察院”名单，吉林地区蛟河市检察院、磐石市检察院、桦甸市检察院、城西地区检察院被评为全省先进基层检察院，在20个获奖基层院中，吉林地区的4个获奖基层院占据了五分之一。 

　　为了学习先进、看齐先进、争当先进，吉林市检察院开展了“看齐先进，争创一流”全省先进基层检察院展播活动，一起走进全省先进基层检察院，看他们的“先进”修炼手册。

守卫公正    坚如磐石  

　　——磐石市检察院创建“全省先进基层检察院”工作纪实

　　幸福着色，都付与芳草朝阳；岁月添彩，只赢得壮志豪情。近年来，磐石市检察院始终以坚如磐石的精神脚踏实地，履职尽责，守卫公正，各项工作取得了新的成效。先后获得全省“先进基层检察院”、“检察文化特色院”、“社区矫正工作先进单位”、“行政检察创新工作十佳集体”、“十佳行政执法检察监督基层院”、“首批“十佳基层职务犯罪检察部”等荣誉称号。在吉林地区基层检察院各项检察工作绩效考评中连续三年名列前茅，领导班子连续多年被磐石市委评为“政绩突出领导班子”。   

　　 精诚团结，用言行引领队伍  

　　转变作风，体现领导力。院党组充分发挥讲政治的带头作用、讲团结的凝聚作用、严于律己的表率作用、查大案的攻坚作用，带动了服务大局水平的提高、检察业务能力的增强和队伍建设的整体提升。2014年，在查办央视专案抽调走16人情况下，磐石市检察院党组领导整合全院其他部门办案力量，圆满完成全年工作任务。2016年，在办理吉林司法警官职业学院招收学生徇私舞弊、行贿、受贿案件过程中，检察长亲自部署、指挥，参与讯问，其他领导积极参战，为案件的顺利侦破奠定了良好的组织基础。 

　　打造团队，增强凝聚力。磐石市院党组组织全院31名青年干警，成立了青年检察官案件研讨组，进一步提升了干警的业务水平。完善干警宿舍，设立健身房、乒乓球室、图书阅览室、台球室、荣誉室等学习文化场所，丰富干警业余生活。组织七·一党的生日学习活动、登山比赛、拔河比赛、篮球赛等，着力营造凝心聚力、健康向上的氛围。在检察改革过程中，坚持把思想政治工作贯穿于改革始终，检察长亲自带头与不同层面的干警面对面征求意见、心对心解决思想障碍，保证改革得以顺利进行。员额内检察官占政法专项编制的33%，低于省院规定的员额比例3个百分点，给年轻干警留下了成长空间，为进一步深化改革积累了后劲。 

　　勇于担当，提升服务力。始终坚持“零距离”服务助推地方经济发展。在2016年全市“精准扶贫”工作中，检察长多次到包保的黑石镇文化村进行走访调研，帮助确立脱贫项目，并帮助解决了40余万元的用电问题。同时，协调交通等部门解决10余万元资金，用于修建公路和大棚项目建设，为该村解决脱贫致富的现实困难30余项。今年，磐石市院紧紧围绕全市“三抓”工作会议精神，扎实开展以服务企业、服务项目为主题的“双千活动”，为企业健康发展保驾护航。 

　　 依法履职，用形象展示文明  

　　查办和预防职务犯罪有影响。2013年以来，共立案查办职务犯罪案件190人，副科级以上领导干部28人，为国家挽回经济损失近亿元。如“5.13”央视专案查办工作，磐石市院立案查办24人，占整个专案组立案数的近50%，受到了高检院和省市院的高度评价。在吉林地区率先突破了村级基层组织在发放农村泥草房改造补贴款过程中，严重不履行法定职责的贪污、渎职犯罪系列案件15件50人，保证了国家惠农政策的落实，促进了磐石市经济又好又快发展。进一步推动预防关口前移，提升预防有效性。与磐石市卫生、税务、林业等重点部门开展预防共建，运用检察建议等方式，推动发案单位和主管部门加强预防教育、完善内控制度。 

　　刑事检察有突破。2013年以来，磐石市院通过严把事实关、证据关，从源头上防范冤假错案，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人897人，提起公诉1550人。共打处非法信访案件6件7人，全部提起公诉，维护了社会稳定。在王某围堵磐石市冀东水泥厂事件发生后，主动介入案件，会同公安机关全面收集王某涉嫌犯罪的证据，并以诈骗罪未遂对王某批捕、起诉，极大地保障了企业生产经营秩序。 

　　法律监督有成效。重视案件质量和监督实效，确保监督的法律效果和社会效果有机统一。如办理的中国邮政储蓄银行磐石市支行与借款人之间的借款合同纠纷系列案件中，发现均涉嫌虚假诉讼，民事行政检察部对适用法律错误的38件类案分别提请抗诉或提出再审检察建议，并将邮储磐石市支行原副行长王某及其他银行工作人员涉嫌挪用公款的职务犯罪线索移送本院职务犯罪检察部立案侦查。 

　　 创新求变，用制度铸造公正  

　　完善内部机制。以检察改革“精装修”为契机，根据相关业务规范，全面梳理和细化各业务部门办案流程，对各环节操作规范作出了具体规定，先后确立了业务部门主任检察官、承办检察官、检察辅助人员岗位职责标准化16项。制定并严格落实检察长、检委会审批决定、案件管理、办案组监督、主任检察官联席会议等11项制度，构建完备的执法办案监督制约制度体系。 

　　构建外部监督。主动接受人大、政协监督，通过广泛征求意见、邀请各界人士参与“检察开放日”活动，使他们 “零距离”接触检察工作，共接到意见建议10余条，全部整改落实。着力推进“互联网+检察”，建设“两法”衔接平台，通过开通微信订阅号、微博、赠阅《磐石检察》刊物等形式，推进自觉接受监督常态化。 

　　紧盯环节之权。紧盯案件受理移送、自侦案件查办、涉案款物管理、不捕不诉环节等关键节点，健全机制、填补漏洞。加强对职侦案件辩护人会见权的保障，充分保障辩护人、诉讼代理人的阅卷权，单独设置律师阅卷区，接待辩护律师120余人次，为律师阅卷开辟了“绿色通道”。严格落实法律文书公开制度和诉讼权利义务告知制度，保障诉讼参与人知情权。近年来，在网上向社会公开法律文书500余份，公开数量在全省名列前茅。