破解“执行难”让判决的实现“不打折扣”

　　作者：张　敏

　　据《人民法院报》报道，针对“执行难”问题，最高人民法院院长周强提出解决时间表，要用两到三年时间，基本解决“执行难”问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。

　　“执行难”一直以来都是困扰法院工作的一项痼疾。当法锤敲响，判决既下，人民法院庄严肃穆的法徽下，一个个公正的判决维护了法律的尊严。在司法实践中，被执行人难找、被执行财产难查、协助执行效率不高等问题，常常成为影响法院执行工作的重重障碍，严重损害胜诉当事人合法权益，严重影响司法公信力。

　　如何让公正走出法院，从纸上落到地面？当前，尽管法院穷尽一切手段，执行法官做了大量工作，付出了诸多努力，但有时候很可能收效甚微，而很多当事人对此却并不知情、不理解，甚至会发出“为什么我的案子到现在还没执行好？”、“法官为什么不能强制执行他的财产？”等诸如此类的质疑。如果执行不到位，公正的判决就会打上折扣，所谓的公正只能是纸上的公正。

　　回望近年，人民法院不断深化执行体制改革，提升执行信息水平，规范执行行为，穷尽一切执行措施，加强信用惩戒，让失信被执行人“寸步难行、无处遁形”，有效缓解了“执行难”问题，努力做到让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

　 　一是通过全面运用信息化手段破解执行难问题。 信息化是法院未来发展的重要增长点，只有牵住了这个牛鼻子，才能实现和促进法院工作的科学发展。人民法院不断完善健全网络查控体系，以“逢山开路、遇水架桥”的气概和“甩开膀子、迈开步子”的干劲，实现与商业银行以及房产、国土、工商、公安等系统单位网络信息的互联互通，运用信息化手段，实现网上查询和控制所有被执行人的银行存款以及房产、土地、对外投资等信息，彻底改变传统、落后的人工查控方式。还不断创新信息化执行手段，如探索运用执行单兵系统，实现执行工作的跨地区实时互动、音视频信息实时采集、远程集中联动指挥，以及全程定位跟踪等功能，使法院的执行工作更加高效和便捷，能够及时保障人民群众的合法权益。

　 　二是进一步加大惩治力度破解执行难问题。 “勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”人民法院不断加大失信被执行人的失信成本，对有能力履行而拒不履行的坚决实施强制手段，查封、冻结、扣划、拍卖、变卖被执行资产，对阻挠、抗拒执行的行为坚决予以打击，最大限度保障生效法律文书确定的债权得以实现，让其不敢“耍赖”。继续依托报纸、微博、微信等各类载体，加大对失信被执行人的曝光力度，对符合条件的拒不履行生效法律文书的被执行人，一律纳入“失信被执行人”名单，并向社会公布，扩大负面信用影响，使其在全国范围内的融资信贷、信用卡发放、政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质认定等方面受到更加严格的限制和禁止，通过对其生产经营及日常生活产生不利影响，提高失信成本，迫使其为消除不利影响而主动履行或承担因失信而带来的巨大代价。

　　 三是全力构筑社会诚信体系破解执行难问题。 “执行难，难于上青天”，这是网络论坛上流传很广的一句话。从某种意义上说，“执行难”的“根”在于社会诚信缺失。“指标更要治本”，在推进社会诚信体系建设过程中，人民法院一直主动争取党委和政府的支持，联合有关部门和单位对失信被执行人实施联动惩戒，对被列入失信被执行人的除了在乘坐飞机、列车软卧以及贷款等方面受到权利限制外，还不予核准担任公司法定代表人和公司高管，禁止进行与土地相关的征收、竞买，禁止办理建设项目和规划，禁止参与各类公共资源交易活动等，敦促其自觉履行。通过多方协作，全力推动社会诚信体系建设，营造良好的社会诚信氛围，从根本上解决“执行难”问题。

　　新闻记者常说一句话，“我们不是在采访，就是在采访的路上”。把这句话稍加改动便可用在执行法官身上：“他们不是在执行，就是在执行的路上”。早出晚归，千里奔波；唇干舌焦，软磨硬泡；析法说理，义正辞严……即使这些语词，也概括不了执行工作的辛苦与忙碌。一路上，艰辛也好，忙碌也罢，为了公平正义，执行法官一直在努力着，前行着，而这些付出的最终目的就是，让公正的判决在实现时“不打折扣”。