我省出入境管理部门优化涉外服务助推经济发展

　　近年来，全省公安出入境管理部门积极探索服务经济建设和企业发展的新思路，为涉外单位、企业解决了大量问题，真正实现了以“改善服务”引领“治理创新”。

　　 争取政策，获得边境旅游异地办证权限

　　吉林省边境旅游业发展潜力巨大，为盘活边境旅游资源，省公安厅出入境管理局积极争取政策支持，于2013年6月20日获批吉林省赴朝、俄边境旅游异地办证权限。此后，延吉市等8个边境县（市）公安机关出入境管理机构可直接审批签发和制作边境旅游专用出入境通行证。

　　在实际工作中，边境旅游存在着申请异地办证、要求时限急等客观需要。针对此种情况，吉林省边境地区公安出入境管理部门采用“人像采集后置”等灵活模式，尽可能满足旅客办证需求。部分地区公安机关还将办证时限由5个法定工作日缩短至24小时以内，实现了“紧急团组立等可取”。

　　省公安厅出入境管理局积极争取政策支持，理顺了边贸人员出入境证件办理权限，大大放宽了办证限制。今年5月1日起，我省正式取消了实施多年的出境劳务备案审批制度，全省真正实现了按需申领护照，这一举措对于促进全省涉外劳务的发展产生极大的推动作用。吉林省公安厅还推出省内跨户籍地异地办证措施，省内居民凭暂住证明或社保证明，即可在暂住地办理出入境证件。该政策实施1年以来，全省共办理跨户籍地出入境证件2.3万余件。

　　 优化服务，为涉外企业和外籍人员提供便利

　　为给涉外企业提供具有针对性的服务，去年以来，省公安厅出入境管理局对全省涉外单位进行年度信誉等级评定。纳入全省公安机关支持服务的企业可以获得10至15分的加分，使其在级别确定和后续管理上获得优势，享受简化外籍人员申办签证和居留许可的手续和材料、加快“绿卡”审批速度等特殊优惠政策。

　　目前，我省共有768家涉外邀请单位通过评定。今年以来，省出入境管理部门为A等级单位提供办证“绿色通道”32次，走访B、C等级单位169家，征求涉外邀请单位意见建议124条次，为涉外邀请单位提供各类涉外法律法规咨询369次。

　　全省公安出入境管理部门延伸服务触角，将服务网点直接设立在外籍人员聚居区、聚集地。在长春、吉林、延边、四平等地外籍人员比较集中的高校、企业、社区，设立外籍人员管理服务站，实现了外籍人员出入境证件网上预受理。吉林市公安局进一步推出了便利企业外籍人员的相关举措，缩短办证时限，把涉外企业聘请的外籍技术人员的签证和居留证件办理时限由5个工作日缩短至2个工作日；为全市重点三资企业、国有大中型企业境外人员办理各类证件提供上门、集体办理服务，加急证件当日办结。

　　 创新机制，缩短证件、签注办理时限

　　今年8月初，延边朝鲜族自治州有40余家民营企业急需赴台湾参加一个旅游推介会。推介会日期临近，部分企业工作人员却还没有办理赴台通行证及签注。延边州公安出入境管理部门启动了特事特办机制，按期为所有工作人员办理了证件，确保了企业如期赴台参会。

　　针对涉外企业业务繁忙、员工往往没有时间办理证件的情况，全省公安出入境管理部门创建了“服务平台预约申请”服务机制。申请人只需到网上下载申请表格，填好相关信息后再上传提交，即可在约定时间到出入境大厅指定窗口办理。对于涉外企业因招商引资、商贸洽谈等特殊事由而急需申请办理出国（境）证件的，出入境管理部门会在第一时间受理、审批、上传数据，快速制作证件，全力帮助企业应对突发情况，解决燃眉之急。

　　按照规定，出入境三类证件办理时限不超过10个工作日，两类证件签注办理时限不超过7个工作日。全省公安出入境管理部门主动将出入境三类证件办理时限缩短为7个工作日，两类证件签注办理时限缩短为5个工作日。