加快建设吉林西部生态经济区努力推动白城振兴发展
图为白城市委五届九次全体会议会场。
本报讯（记者宋欣）12月19日，中共白城市委五届九次全体会议在白城宾馆召开。会议听取了市委五届七次全会以来的工作报告，表决通过了《中共白城市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》，研究部署明年经济社会发展和全面推进依法治市、加强改进党的建设的主要任务。
市委常委会主持会议。市委书记李晋修受市委常委会委托作工作报告。
全会充分肯定了一年来市委常委会的工作。会议指出，今年以来，面对复杂严峻的宏观形势和经济下行的巨大压力，在省委、省政府的正确领导下，市委常委会团结带领全市各级党组织和广大干部群众，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全力保持经济平稳增长，加快推进生态建设，统筹谋划推进重点改革，切实保障和改善民生，全面加强大安全建设，加强宣传文化和民主法治建设，不断提升党的建设科学化水平，推动白城富民强市、崛起振兴迈出了坚实步伐。
就做好明年经济社会发展重点工作，全会指出，明年是“十二五”的攻坚收官之年，也是“十三五”的谋划奠基之年，对于推动白城新一轮振兴发展具有重大意义和深远影响。当前，我国已经进入经济发展的新常态，全市上下必须转变思维模式、调整战略重点，主动适应新常态、积极抢抓新机遇，创新谋划新举措、奋力开拓新局面，更好地推动白城在新常态下实现新发展。明年全市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十八届四中全会、中央经济工作会议和省委十届四次全会精神，全力实施“三大战略”，推进“四化”统筹，落实“五大发展”，打造“六大功能区”，围绕加快建设吉林西部生态经济区，转型升级促发展，改革创新添动力，惠民维稳保安全，努力推动白城新一轮振兴发展。
一要围绕夯实基础、转型升级，加快建设吉林西部生态经济区。积极发展清洁低碳的生态工业，围绕推进“五业振兴”，调整优化产业结构，推动白城工业加快向绿色环保、集约高效、高端低碳的新型工业转变；重点发展绿色安全的生态农业，坚持用项目载体、企业模式、生态理念谋划和推动农业发展，推动白城农业加快向产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业转变；培育发展独具特色的生态旅游，加快“一线八点”的基础设施、配套服务和景区景点建设，推动白城旅游加快向特色化、差异化、规模化的生态旅游业转变；集中打造优美宜居的生态城镇，按照新型城镇化要求，做大中心城市、打造特色县城、发展重点镇，推动开发建设市场化、城镇环境园林化、能源利用清洁化；大力保护优良和谐的生态环境，深入推进造林、引水、整地三大生态基础工程，努力建设碧水蓝天、河湖互济、林茂粮丰、渔兴牧旺、人水和谐的美丽白城，构建符合生态文明理念、转型发展要求的经济新格局。二要突出制度创新、试点先行，深化重点领域改革。在继续深入推进139项重点改革任务的同时，加快启动吉林西部生态经济区综合配套改革。积极推动投融资、电力、土地、科技等方面改革，开展资源有偿使用和生态补偿改革试点；建立最严格的水资源、耕地、湿地保护制度，完善生态保护预警、治理修复、规划环评、执法监督等制度；着重加大对生态产业、技术创新、重大项目的政策扶持，努力构建着实管用的制度体系和配套政策。三要切实改善民生、维护稳定，推进和谐社会建设。全力办好民生实事，重点抓好保障性住房、市区和农村供水、扶贫攻坚等民生工程，加快推进长安机场、市民服务中心、嫩丹高速等重点项目建设，认真做好就业创业、社会保障和社会事业发展等各项工作；突出加强城市管理，大力开展“城市文明管理创建年”活动，提升城市综合管理水平，营造整洁、有序、文明的城市环境；扎实推进大安全建设，加大社会矛盾排查化解力度，开展平安创建活动，加强网络舆情管控，抓好安全生产隐患排查整治；大力繁荣思想文化，加强理论武装，弘扬新风正气，强化正面宣传，发展文化产业，努力营造安居乐业、和谐稳定、健康良好的社会环境。
就全面推进依法治市，全会强调，一要着力加强组织领导，统筹推进依法治市。深入研究依法治市的重大问题，建立研究法治建设工作制度，做好地方立法准备；健全完善党委依法决策机制，强化依法执政意识；严格落实依法治市责任，加快构建党委统一领导、各方分工负责的工作格局。二要着力推动依法行政，加快建设法治政府。推进各级政府事权规范化、法律化，促进政府职能转变；强化对行政权力的制约和监督，完善权力运行监督体系；全面推进政务公开，确保决策、执行、监督等权力在阳光下运行。三要着力推进司法改革，切实维护公平正义。净化司法环境，规范司法行为，加强司法监督，富有成效地推进司法改革工作。四要着力增强法治观念，促进全民尊法守法。加大普法力度，推动全民知法；提升法律素质，引导全民用法；加强警示惩戒，促进全民敬法。
就进一步加强和改进党的建设，全会强调，一要严格落实管党治党责任。切实强化“党委管党建，书记抓党建”的主业意识，强化“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建就是渎职”的责任意识，完善责任机制，明确责任分工，严格责任考核。二要加强干部教育管理监督。坚持把“好干部标准”和“三严三实”要求作为重要标尺，从严培养教育，从严选拔任用，从严管理监督，从严考核评价，着力建设一支高素质的干部队伍。三要持续夯实基层党建工作。强化投入保障，强化队伍保障，强化服务保障，强化机制保障，从整体上提升基层党建水平。四要扎实推进反腐倡廉建设。强化“两个责任”落实，严厉查处“四风”问题和腐败案件，深入推进“五权”工作，深化纪律检查体制改革，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。
全会指出，现在已经进入从政理念、从政思维和从政方式的转型期、调整期，也是对干部的重大考验期。全市各级党员干部必须始终保持高昂的斗志、振奋的精神和良好的作风。要坚持不懈抓发展，坚决摒弃“怕出事、不担事、不干事”的消极思想，全力以赴推动白城发展速度与效益、规模与质量同步提升，争取在经济下行中实现逆势而上，快速发展；要持之以恒转作风，始终牢记“作风建设永远在路上”，进一步巩固拓展教育实践活动成果，摆正公与私、对与错、荣与辱的关系，摆脱进与退、名与利、得与失的困扰，用好的作风凝聚人心、推动发展；要勇于负责敢担当，坚决克服“为官不为”的不良倾向，充分认清职务就是责任、干部就要奉献，做官必先做事、做事必须担当，啃掉制约发展的“硬骨头”，搬开影响工作的“绊脚石”，推动白城更好更快发展；要严守纪律正风气，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律，多说团结鼓劲的话，多做有益发展的事，不作旁观者、不当评论员，用自己的一言一行、一举一动，带动形成风清气正、心齐气顺的良好氛围；要干净干事促落实，把握好“干事为先、干净为本”这两个关键，既要对中央、省委和市委作出的重大决策，迅速反应、全力落实，又要有“底线思维”和“红线意识”，时刻脑中有盏灯、心中有杆秤、手中有把尺，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，真正在干净中干事、在负责中担当、在实干中出政绩，把白城振兴发展的各项工作推动好、落实好、完成好。
市长安桂武就贯彻落实会议精神强调四点意见。一要迅速传达、深刻领会。各地、各部门要迅速通过召开班子会、党员干部大会等形式，传达学习全会精神，研究落实具体意见。要在把握精神实质上狠下功夫，做到准确把握推动白城新一轮振兴发展的总体要求、重大举措，全面推进依法治市的重大意义、推进机制，加强和改进党的建设的重要任务、核心要求，切实把干部群众的思想和行动统一到市委的决策部署上来，落实到具体工作上来。二要深入研究、科学谋划。各地、各部门要调整工作思路，坚持工程化思维、项目化推进，把工作任务谋划成工程，形成项目，做到早谋划、早部署、早启动。要在认真总结评估“十二五”工作的基础上，深入研究经济发展、社会建设、生态保护、改善民生等领域的重点工程、重大项目，科学谋划编制好“十三五”规划。三要夯实责任、强化落实。对全会的各项工作部署，要按照落得“快”、落得“准”、落得“实”、落得“对”、落得“稳”的要求，建立无缝式责任分工、流程式工作规范、目标式跟踪推进的落实机制。抓好责任落实，确保件件落实、事事落地；抓好任务落实，做到任务明确、指标具体；抓好进度落实，做到以旬保月，以月保季，以季度保全年；抓好督查落实，推进各项工作执行到位、落实到底。四要统筹安排、抓好当前。岁末年初、“两节”将近，各地、各部门要科学摆布，扎实做好当前重点工作。要抓好年底收口，对照年初确定的目标任务查缺补漏，为明年开好局、起好步奠定坚实基础。要搞好生产运行，加强工业运行监测和组织调度，保障煤电油运等要素供应；认真做好农业生产物资储备、科技培训推广、粮食收储调运等工作。要全力保障民生，妥善安排节日期间群众生活，搞好“两节”市场供应，广泛开展送温暖活动，扎实做好困难群众尤其是特困群体基本生活保障工作。要维护社会稳定，紧绷安全生产这根弦，高度重视信访维稳，做好治安防控工作。要严明纪律要求，认真执行廉洁过节、文明过节的有关规定，努力营造风清气正、文明健康的良好氛围。
全会表决通过了《中共白城市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》。
李晋修代表市委常委会，报告了2014年度全市干部选拔任用工作情况，全会还对选拔任用工作和新提拔干部进行了民主评议。
市委委员、市委候补委员出席会议。不是市委委员、市委候补委员的市人大、市政府、市政协领导和市法院、市检察院党组书记；市人大、市政协秘书长，市委、市人大、市政府、市政协专职副秘书长；各县（市、区）政府主要负责同志，白城工业园区、白城经济开发区、查干浩特旅游经济开发区、生态新区党工委书记和管委会主任；市纪委委员；市直（中省直）部门党委（党组）、大专院校主要负责同志；大中型企业党委主要负责同志列席会议。
