环保部内部机构将调整或设针对气水土业务司局

环保，是今年全国“两会”代表委员们热议的话题。3月5日，李克强总理在作政府工作报告时强调，环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。在今年的工作总体部署中总计用697字谈及环保和节能减排，要求甚严，刚性最强。有的数字精确到小数点后一位，对偷排偷放者提出“付出沉重的代价”的严正警告，坚定承诺“一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展”。

7日的记者招待会上，新任环保部部长陈吉宁表示，从环保部开始，下属环评机构将逐步与环保部门脱离关系。南都记者从多重渠道获悉，环保部内部的机构也将重新调整。广东省环保系统一位官员在陈吉宁的记者招待会后对南都记者感叹，“一直搞不下去的机构改革和环评审批制度这次可能真的要破冰了。”

环境质量好转 形势依然严峻

近十年来，在环保治理方面，总量控制的指标成为约束企业和地方政府最重要的数字。总量减排任务虽年年都完成，但环境质量的形势依然严峻

有位不愿署名的专家曾在原国家环保局从事体制改革工作。他告诉记者，80年代末期，国家环保局是刚从建设部独立出来的副部级单位，编制很有限。

环保部门并没有按照气、水、土等污染物的介质来划分司局级机构设置，污染物的防治统一归到污防司。

2005年底，松花江污染事件之后，主要污染物总量减排成为环保工作的主“抓手”，并在全国铺开。

2008年，污染物排放总量控制司(简称总量司)从污防司中分离，独立。有国家环保部的官员称，污染物减排本身没错，只有减排了才能减少污染。“但我们的总量减排，从污染物控制的种类来说，并不全面。”

另外，上新项目要有总量指标。可如果指标不够，就需要从别的项目上给出“削减量”。但实际上，有些“削减量”是“一女多嫁”。这个项目上计算一回，那个项目上计算一回，跟实际情况相去甚远。

环保事业各部门都要做

环保是全社会的事业。

全国人大代表、上海市环保局局长张全说，这个事业，各个部门都要做，甚至每个公民都要做，只是环保部门要承担更大的责任。他希望，让责任和权力对等。

全国政协委员、前湖南师范大学资源与环境科学学院院长、防灾科技学院副院长刘春平认为，“要让环保法长牙齿，要在体制机制上进行改革。”

他表示，经济短期利益对省一级的压力并不大，最困难是在县市一级，财政压力最大。他也承认，机构改革难度较大，涉及到管人、管物、财政支配等多方面。

刘春平认为，环境保护的一大前提和基础是，加强省和国家层面的监测。“说实话，市县一级的监测是能蒙就蒙，不一定准确。”他建议，建成国家和省一级独立的监测系统，不要委托下放到下一级做。

但广东省环保厅的一位官员则认为，环保部门并不缺“牙齿”，体制和机构设置等问题确实有改善的空间，但问题并不是那么严重。只要新《环保法》能够切实贯彻落实，“威力就将相当厉害”。