吉林省水利厅关于编制水利风景区建设发展规划工作的通知
各市（州）、长白山管委会水利（水务）局，各县（市）水利（水产）局，厅直属有关单位：
根据《水利部办公厅关于组织编制水利风景区建设发展规划的通知》（办综合函〔2016〕486号）文件要求，充分发挥我省现有水利工程存量优势，有效盘活水利风景资源，合理规划水利风景区建设区域、范围及具体项目，完成我省十三五水利风景区建设目标。省水利厅决定在全省开展水利风景区建设发展规划编制工作，现将有关事项通知如下：
一、编制水利风景区建设发展规划的意义
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是水利工作实现跨越发展的关键时期，也是水利风景区建设发展难得的战略机遇期。水利风景区以“维护水工程、保护水资源、改善水环境、修复水生态、弘扬水文化、发展水经济”六大功能，在生态文明建设中发挥了积极的促进作用。但由于我省在水利风景区建设规划方面还存在短板，尤其是水利风景区规划理念上还有待提高。为进一步推进我省水利风景区建设发展，科学合理地保护和利用我省河流、湖泊自然生态资源，补齐短板，促进生态文明和美丽中国建设。各地要充分认识加快水利风景区建设发展的重要意义，进一步增强做好水利风景区建设规划工作的使命感和责任感，促进我省水利风景区更好更快发展，实现生态、经济、社会效益的协调发展。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。在保障水利工程基本功能的前提下，以“山青、岸绿、水美”为基本要求，利用5-10年的时间，因地制宜，有重点地新规划建设一批水利风景区，满足人民群众日益增长的物质文化需求和水利工程建设发展的要求，让人民群众更好地共享水利发展成果。
（二）基本原则。
一是尊重自然，顺应自然，保护自然；二是以人为本，服务民生，突出特色，体现文化；三是统筹兼顾，综合考虑防洪排涝、节水供水、生态环境、科普教育和便民服务，注意与当地经济社会发展规划、水利总体规划及有关专项规划的衔接和协调；四是创新发展，改革驱动，不断完善水利风景区建设与管理机制体制。
三、工作程序和内容
采取“自下而上，上下结合”的工作程序，各地编制的《水利风景区建设发展规划（2016-2025年）》，要纳入当地经济社会发展总体规划。具体内容包括：
（一）资源调查。各地要对本辖区内风景优美、自然生态和文化资源价值较高的河流、湖泊（水库）及水利工程等风景资源进行调查和评估。
（二）科学谋划。根据水利景区资源保护利用条件，以及当地经济社会发展状况和群众需求情况，研究建设水利风景区的必要性、可行性，并依据景区资源和文化特点，拟定水利风景区名称、功能定位、范围（面积）等。
（三）规划建议。参考《水利风景区发展纲要》、《水利风景区评价标准》及《水利风景区规划编制导则》，梳理研究各水利风景区的发展目标、建设内容、投资估算、时间安排等，并将规划方案报当地政府，纳入当地经济社会发展规划，同时报送上一级水行政主管部门备案。
（四）规划成果。纳入当地经济社会发展规划的水利风景区建设发展规划，是开展水利风景区建设发展的依据。
（五）已经批准设立的国家级和省级水利风景区，依据水利部及省厅批复的规划，可直接将建设任务和内容列入当地水利风景区建设发展规划。
四、相关要求
（一）组织方式。省水利厅负责全省水利风景区建设发展规划编制工作；各市（州）负责本行政区本级水利风景区建设发展规划编制工作，及本地区各县（市）水利风景区建设发展规划汇总工作，形成本地区域总体规划。
（二）质量要求。水利风景区名称要得体、大方，体现内涵和品味，有利于塑造形象；地理位置、范围面积、主要特点要明确清晰；建设任务、内容应尽量具体；投资估算应力求客观、实际。
（三）责任要求。各级水行政主管部门要高度重视水利风景区建设发展规划编制工作，切实加强领导，明确责任部门和责任人，按时完成规划编制工作。请各市（州）、县（市、区）于5月30日前，将负责景区建设及发展规划工作的分管领导和具体联系人信息（附件1），上传至省景区办（水利综合事业管理总站）。
（四）申报要求。各地应充分认识水利风景区建设规划编制工作重要性，请结合本地水利风景资源状况认真做好水利风景区建设发展规划编制工作。在今后的水利风景区申报工作中，将以建设发展规划项目为准，不在其中的不予受理。
（五）时间要求。各市（州）、县（市、区）水利风景区建设发展规划编制工作要在2016年7月30前完成，并上报市（州）水行政主管部门；各市（州）水利风景区建设发展规划汇总工作要在8月10日前完成，并上报省景区办；省景区办8月25日完成全省水利风景区建设发展规划汇总工作，并上报水利部景区办。
五、联系方式
吉林省水利厅景区办（吉林省水利综合事业管理总站）
联系人：刘兴东
电 话：0431-85391608（传真） 13843184482
电子邮箱：[email protected]
附件：1.联系人信息表
2.规划编制提纲
3.水利风景区建设发展规划汇总表
吉林省水利厅
2016年5月17日